山东新阶层·两会“好声音”丨李玲:信仰坚定不含糊,发挥新阶层力量助力强省突破

山东新阶层·两会“好声音”丨李玲:信仰坚定不含糊,发挥新阶层力量助力强省突破

编者按

“两会”是全国、全省政治生活中的大事、喜事。为积极营造全国、全省“两会”胜利召开氛围,我们特开设山东新阶层·两会好声音专栏,及时发布省内重点媒体对新阶层身份的部分人大代表、政协委员采访实录,及时报道有关提案议案精彩内容,充分展现新的社会阶层代表人士的良好精神风貌,为山东高质量发展积聚“好声音”。

山东新阶层·两会“好声音”丨李玲:信仰坚定不含糊,发挥新阶层力量助力强省突破

2月2日上午,山东省第十三届人民代表大会第五次会议在山东会堂开幕。

省人大常委会委员——省新的社会阶层人士联谊会常务副会长、信永中和会计师事务所合伙人李玲出席本次会议,并提报了《关于建设智慧高速公路的建议》《关于对会计师事务所IPO审计收费情况进行调查研究的建议》《关于构建社会审计业务新型委托机制的建议》《关于加快建立规范化绩效目标库,提升预算绩效管理水平的建议》《第三方机构绩效评价中存在的主要问题及建议》《推动我省资产评估行业发展,服务经济转型升级》等6个建议。

构建智慧高速公路,助力交通强省突破

作为省人大常委会委员,密切联系群众,努力为人民服务是其基本义务。

在前期的调研基础上,本次省两会,李玲提报了《关于建设智慧高速公路的建议》的建议。

李玲提到全省经济工作会议部署的2021年十大任务之首,就是“要以更大力度激发科技创新活力”。全国交通运输工作会议进一步强调,要加快推进智慧交通发展,省人大十三届五次会议对我省今年和“十四五”时期的经济社会发展把脉定向,聚焦“七个走在前列”“九个强省突破”。

以此为契机,李玲建议构建智慧高速公路,助力交通强省突破。以新建济南至青岛高速公路中线(济南至潍坊段)为尝试进行智慧高速公路建设、养护、运营、管理、综合服务、预警预报及应急处置方面的智慧研究探索,搭建大数据运行智能服务系统,构建“车-路-网-云”一体化协同体系,打造融合网络系统架构,支撑收费、监控、养护、安全、效率等全业务的系统平台,实现路面行驶车辆的智慧调度,安全营运,以提高平均时速、运行效率尤其是安全通行水平。

同时,建议山东超前规划基于数字化的智慧高速公路建设。抢抓“十四五”规划实施的战略机遇,超前谋划基于基础设施数字化、路运一体化、北斗高精度定位综合应用、基于大数据的路网综合管理服务、“互联网+” 路网综合服务以及新一代交通控制网等应用的智慧高速公路建设,通过5G等前沿技术实现高速公路的静态设备、设施等物体与人车之间交流对话,协同融合,从而进一步提升全省交通运输行业的信息化、智慧化水平。

形成智慧高效的公路运营管理体系。运用5G网、北斗高精定位网、车路协同网三网合一技术,搭建“要素全域感知”、“业务高度协作”、“车路深度融合”、“分析科学高效”、“安全主动防控”、“路网高效营运”、“公众精准服务”的智慧高速运营体系,提供“运-管-养-用”多层次智能化应用体系,提升管控效率、道路安全、养护水平及服务质量。

提高5G等前沿技术应用范围与智慧高速公路运行质量。运用5G等前沿技术,通过精准感知和融合计算,搭建5G+人车路网协同系统,全面提升道路安全及效率,实现智能安全预警服务和重点营运车辆主动安全服务,提供5G智慧服务区信息服务。

加强智慧高速公路建设工作的领导与协调。智慧高速公路,建议由省交通运输厅(或发展改革委)牵头组成工作专班,各司其职,各负其责,齐抓共管,通力协作,按业态、分领域创新做好此项研究实验工作,起到以点带面,领先发展的效果。

……

立足本职工作,为审计行业发展增添助力

2020年12月23日是新中国注册会计师会计行业恢复重建40周年的纪念日,2021年是国家十四五规划的开局之年。站在新起点,担当新使命,注册会计师行业上面连着党和国家的重托,下头连着人民群众利益诉求,担负着重大的政治责任。

本次人代会,李玲还提报了《关于对会计师事务所IPO审计收费情况进行调查研究的建议》《关于构建社会审计业务新型委托机制的建议》两份建议。

实际上,李玲还有另外一重身份,信永中和会计师事务所合伙人。能提出此类建议,源于她作为会计师长期的一线坚守,信永中和会计师事务所在山东有济南和青岛有两个分部,自分部成立以来,围绕服务山东经济建设这个主线,助力山东企业利用资本市场加速发展。

在《关于构建社会审计业务新型委托机制的建议》中,李玲提到为了促进会计师事务所行业的健康发展,提高审计质量,降低审计失败风险,必须重新构建会计师事务所审计业务委托机制,她建议会计师事务所行业主管部门、证券监督管理部门、国有资产监督管理部门联合对会计师事务所审计业务委托机制进行调查研究,探讨构建审计业务新型委托机制的必要性、实现途径。

改变企业自行委托审计模式,构建监管机构委托审计业务的新型模式——监管机构主要包括财政部、注册会计师协会、证监会、国资委等机构,各被审计单位按照行业收费标准上缴审计费至监管机构指定的专门机构,由该机构按照市场规则聘任会计师事务所对被审计单位进行审计,并支付审计费用,以此彻底改变扭曲的委托关系,让会计师事务所处于独立的监督地位。

在此基础上,在新型的审计委托模式下,监管机构可以进行分工,比如证监会可以针对上市公司,国资委可以针对国有企业,财政部/注册会计师协会可以针对其他类型企业。

而在《关于对会计师事务所IPO审计收费情况进行调查研究的建议》中,她针对IPO审计“收费后移”、“风险收费”模式带来的问题,发出——证券监督管理部门对当前IPO审计收费模式进行调查,了解各会计师事务所IPO审计收费的真实情况,评估可能导致的审计风险。在深入调查研究和分析评估的基础上,针对IPO审计收费模式存在的、影响独立性的问题,制定相应的行业管理措施,指导各会计师事务所规范运作,真正把工作重点和精力放到保持审计质量上,真正能够担负起职责和使命,真正为资本市场的长期健康发展发挥应有的作用的建议。

“投桃报李”,为全省大局贡献一份力

值得一提的是,李玲还有另外一个身份——省新的社会阶层人士联谊会常务副会长,同样是其建言献策的发力点。

近年来,从中央到地方都非常重视新的社会阶层人士统战工作,将之视为党和国家全局工作的重要组成部分,视为统一战线工作新的着力点和创新点。正是因为各级党委政府的重视和支持,激发了新的社会阶层人士的活力和创造力,形成了新的社会阶层人士创新创业、共谋发展的良好局面。

“投桃报李”,作为新阶层人士的代表,李玲提到新阶层人士需要为山东强省建设大局贡献一份力。

首先就要信仰坚定不含糊,做政治上的明白人。当今中国正前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标,正大踏步走向世界舞台的中心,正经历着历史上最为广泛而深刻的社会变革,正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。恰逢其时,这是新阶层人士的幸运与使命,要更加自觉地践行责任,更加积极地投身改革开放事业,更加努力地做好中国特色社会主义事业建设者。

其次,本职工作要出彩,做所在行业有专业素养的人。知识为民、专业报国,应当成为新阶层人士的立业之本。“打铁还需自身硬”,不断学习、不断充实、不断提升,应当成为我们新的社会阶层人士的永恒追求。

再次履职尽责有成效,做促进经济社会发展的建言人。知识分子自古就有“修身、齐家、治国、平天下”的志向和传统。历史走到今天,新的社会阶层人士应坚持国家至上、民族至上,胸怀大局、心有大我。面对多样化思潮的影响和市场逐利的诱惑,应坚守正道、追求真理,自觉把个人抱负与社会理想、个人专业与国家需求相结合,把个人才智奉献给国家、民族和人民,在服务社会中建功立业,努力把自己的专业做强、做深、做精,积极为国家和人民建言献策。

正是源于作为新阶层人士的这种责任担当,李玲提报了《推动我省资产评估行业发展,服务经济转型升级》的建议,针对我省评估机构面临的诸多问题,她建议从政府为中介机构创造更多参与经济活动的机会、政府和国资项目,应淡化价格因素、培育高端、大型的资产评估服务机构、人才培养等4个方面着手,力促资产评估行业向现代服务业发展,服务经济转型升级。

同时,她还提报了有关绩效领域改革的2个建议。

在《关于加快建立规范化绩效目标库,提升预算绩效管理水平的建议》中,针对现实预算绩效管理工作存在的绩效目标申报质量不高、绩效目标审核责任落实不到位等问题,李玲建议提高绩效目标申报质量、明确责任,从源头上把好预算绩效管理关,提升绩效管理水平。而在《第三方机构绩效评价中存在的主要问题及建议》中,针对预算绩效管理第三方机构专业水平参差不齐、采购方过分干涉第三方机构,等问题,建议通过建立绩效评价第三方机构监管体系、建立预算绩效管理服务收费标准、充分尊重第三方机构的独立性等措施解决。