老年人口将破180万！烟台努力推动医养结合示范市建设

原标题：老年人口将破 180 万！烟台努力推动医养结合示范市建设

胶东在线10月28日讯(记者 贾楚航 通讯员 李姗姗)烟台市是最早进入人口老龄化社会的地市之一。我市人口老龄化的形势与全国一样，面临严峻挑战。截至2019年底，烟台市户籍老年人口达175.6万人，约占总人口的26.9%，也就是说不到4个人就有1个老年人，烟台市已趋向于深度老龄化社会。全市80周岁以上高龄老人达23.7万人，失能半失能老人约30万人，空巢老人约占老年户籍人口的70%，呈现出老年人口增长快、规模大，高龄、失能老人增长快的特点。今年年底,全市老年人口将突破180万人，比重将提升到27.5%以上。高龄、独居、空巢、失能和半失能老人数量和比例也将大幅度增加。伴随人口老龄化程度不断加深，老年人对健康和养老的需求日益增加，对健康和养老的期盼愈发强烈。

多年来，特别是近年来，烟台市委市政府高度重视健康和养老工作，将其作为保障和改善民生的重中之重，纳入全面深化改革的重要内容，把健康和养老放在优先发展战略地位。先后出台了《烟台市“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》《关于加快发展养老产业的意见》《烟台市居家和社区养老服务改革试点工作方案(2018—2020)》《烟台市医养健康服务业发展规划(2018—2020)》《关于建设国家级医养结合示范市的实施方案》等一系列政策文件，推动了全市康养事业和产业持续发展。2016年6月，国家启动医养结合试点工作，烟台市被确定为首批试点城市。2018年3月，省确定烟台要建设省级医养结合示范先行市，8个县(市、区)要建设省级医养结合示范先行县(市、区)。

工作中，烟台以满足医养服务需求、打造现代康养胜地为目标，把健康养老产业作为推动新旧动能转换的重要抓手，创新机制，完善政策，取得了初步成效。在全省率先出台了《烟台市医养健康产业发展规划》，明确了产业发展的方向和路径。确定到2022年，将医养健康产业打造成千亿级支柱产业；确定“中心区引领、三带协同、六点突破”的产业区域空间布局，实现错位发展、整体推进；确定产业发展重点，突出医疗服务、健康养老、生物医药等9大板块，构建起产业发展的支撑体系。

具体到医养结合来说，以建设国家首批医养结合试点城市为契机，坚持“居家医养为主体、机构医养为补充、家庭医生签约为抓手、信息化建设为依托、保障机制体系为支撑”的总体思路，突出规划引领，注重模式创新，推动了医养深度融合发展。目前，全市医养结合服务机构达到241处，医养结合床位2.2万多张，创建了8个省级医养结合示范先行县(市、区)、7个省级医养结合示范单位。在工作推动上，突出需求导向，围绕从“养”到“医”、由“医”转“养”双向互通，打通“四个通道”。

打通医疗机构进入养老的通道，让优质医疗资源在养老中发挥更大作用。支持医疗机构为养老机构开通预约服务和就诊绿色通道，推行医疗卫生机构与养老机构开展多种形式的签约合作，实行双向转诊机制，全市超过95%的养老机构与医疗卫生机构签订服务协议。鼓励公立医疗机构设立养老机构，蓬莱市中医医院发挥三甲中医院的优势，建立了涌泉康复中心，提供“有病治病，无病疗养”的医养结合服务。及时将符合条件的机构纳入医保定点协议管理。扩大医保报销范围，将偏瘫肢体综合训练等9项医疗康复项目纳入医保报销。开展职工长期护理保险，目前，全市已有100家医护机构被认定为长护险定点单位，累计为失能人员减负1554万元。

打通社会资本参与医养的通道，让产业引领在医养结合中发挥更大作用。逐步完善配套政策，引导社会资本建立医养结合中心、康复医院等。发挥国企资金优势，鼓励国企和三甲医疗机构联手打造医养结合机构。市城发公司联合毓璜顶医院，合作建立城发榆悦医养中心。鼓励社会力量开展医养结合服务，民办医养结合机构在长期护理险、医保定点、人才培养等方面，享受与公办机构同等待遇。烟台御花园老年公寓投资7亿元，设计医养床位4000张，开设居家服务型老年公寓。目前全市122处民办养老机构中医养结合型占90%以上。

打通信息技术助力医养的通道，让智慧力量在医养结合中发挥更大作用。加强医养结合信息化建设，投资1亿元建设了烟台市居民健康门户网站，提供网络化健康数据查询服务。目前全市所有二级以上公立医院全部纳入平台，采集信息数据50多亿条。积极开发医养健康智慧服务平台，实现多屏互动、服务内容同步共享，形成线上线下一体化服务体系。福山区福慧社区建成3000平方米的社区信息化医养服务中心，为居民提供面对面、零距离的“一站式”综合服务。

打通保证基本需求与满足特色需要结合的通道，让市场调节发挥更大的作用。坚持以居家和社区医养为主体，以医养机构为依托，分层次提供专业化、全方位医疗护理康复服务。一方面，筑牢居家医养基础。完善社区医养服务设施建设，推动社区养老服务设施与卫生、助残等公共服务设施统筹布局、互补共享。组建了由签约家庭医生、老年人能力评估员、营养师等组成的服务团队，为老年人提供居家养老、医疗、康复训练等10大类、50多个小项的医养结合服务，覆盖了全市70%的老年人。鼓励具备条件的乡镇卫生院开设农村幸福院，社区卫生服务站开设日间照料中心、托老所等，与周边养老机构“嵌入式”发展。另一方面，依托医养机构满足特色需求。对现有医疗和养老机构进行改扩建，为失能、半失能老年人提供集中医养结合服务。截止目前全市新建和改扩建医养结合机构108处。大力发展高端医养结合机构。烟台蕾娜范颐养院，坚持私人化订制，个性化护理，为老年人提供专业的医疗护理、紧急救护、精神慰籍、健康管理等服务。