烟台上半年经济运行情况怎样？ 新动能驱动力强 基本大盘稳 市场活力渐显

8月6日，烟台召开新闻发布会，通报上半年经济社会运行情况。市政府副秘书长、市政府新闻发言人赵晓峰先生；市发展改革委副主任艾传勇先生；市人力资源社会保障局副局长王粹益先生；市商务局副局长张丹女士;市统计局副局长陈绍忠先生出席本次新闻发布会，并全方位介绍了该市上半年经济社会运行情况。

数据显示，上半年烟台市生产总值为3457.44亿元、同比增长0.4%，增速实现由负转正，比一季度提高6.1个百分点，分别比全省（-0.2%）和全国（-1.6%）高0.6和2个百分点。其中，第一产业增加值129.95亿元、同比增长0.8%，第二产业增加值1439.99亿元、同比增长0.1%，第三产业增加值1887.5亿元、同比增长0.5%。三次产业增加值增速分别比一季度提高0.6、5.8和6.4个百分点，三次产业对GDP增长的贡献率分别为7.5%、17.5%和75%，三次产业结构为3.8:41.6:54.6，第一产业和第三产业比重分别同比提高0.1和0.9个百分点，第二产业同比回落1个百分点。

“为对冲疫情带来的不利影响，烟台市委、市政府见事早、行动快，坚决贯彻中央和省部署，全力统筹疫情防控和经济社会发展，从二季度开始，全市经济逐步企稳回升，GDP增速由一季度的-5.7%回正到半年的0.4%，稳住了发展基本盘。”烟台市发展改革委副主任艾传勇表示。

为扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，烟台市加强了重点领域复工复产工作、扩内需、强外贸、抓民生、新旧动能转换稳中有进。

控稳经济基本盘 发挥政策舵向指引

疫情过后的烟台，复工复产复商复市全面推进，生产生活秩序快速恢复，经济发展的基本面不断巩固拓展，长期向好的趋势进一步显现，全市经济运行呈现逐步复苏、稳步向好的态势。尤其是二季度数据表现积极，“保”的成效持续显现，“稳”的基础不断巩固，“进”的态势逐步增强，烟台市经济呈现低位走强、回升加快、好于预期的良好态势。

烟台市发展改革委副主任艾传勇分析到：“上半年，全市固定资产投资增长1.1%，为疫情发生以来首次实现扭负为正，筑底回升势头明显。还抓住国家和省扩内需补短板的政策“窗口期”，争取两批共177.9亿元的地方政府专项债券额度，81个项目纳入全省补短板扩内需项目盘子。这些举措的落地实施，不仅有效促进了二季度经济回稳向好，也将对全年经济平稳运行打下坚实基础。”

一手抓防控，一手抓发展，及时破解难点堵点问题，疫情之初，烟台市委、市政府成立了疫情防控指挥部和经济运行应急保障指挥部，统一指挥、高效运转，以保促稳、稳中求进，形成了统筹推进疫情防控和经济社会发展的良性工作机制。

为强化政策落实，烟台市还围绕疫情防控和经济社会发展，先后出台了《关于同舟共济应对疫情支持企业渡难关稳发展的政策意见》《关于应对新冠肺炎疫情支持经济加快发展的若干政策意见》、“六保三促”工作方案等90多个政策性文件，涉及减税降费、就业、金融、经营成本等多个方面，不折不扣的执行，有力提振了社会发展信心。

复工复产的难度在减负前行，烟台市通过及时出台复工复产指南，分区分级分类精准推进复工复产，特别是3月份“六个全面”的实施，全市复工复产进入快车道。建立复工复产诉求回应机制，开通诉求热线，派驻“四进”工作组，开展进解促，市级领导分头督导“三重”工作推进情况，“点对点”帮助企业解决实际问题。同时，顶格兑现惠企政策，为企业减税降费累计达74.4亿元，切实减轻了企业负担。

与此同时，烟台市委市政府以重大项目建设作为经济驱动源，持续完善“要素跟着项目走”机制，统筹推进“四个一批”、省市级重大项目、重点片区开发、基础设施建设等。

截止6月底，该市54个省重大建设类项目开复工率达到96.3%，197个市级重点项目开复工率达到93.4%，比去年正常年份还高了7.1个百分点，555个县级重点项目开复工率达到90.6%，裕龙岛炼化一体化、老岚水库等重大项目均取得关键性进展。

三次产业趋稳向好全省领衔

从数据来看，一季度烟台市主要经济指标出现了不同程度下降。面对这种严峻局面，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实上级决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，加快复工复产复商复市，生产生活秩序快速恢复，经济发展的基本面不断巩固拓展，特别是二季度以来积极变化逐步累积，稳的基础不断巩固，进的态势逐步增强，全市经济呈现回升加快、好于预期的良好态势。

值得一提的是，烟台上半年三次产业全面实现正增长，成为全省16市中实现三次产业全部增长的唯一城市。烟台市统计局副局长陈绍忠分析认为：“上半年全市一二三产业增加值同比分别增长0.8%、0.1%和0.5%，而一季度分别为一产增长0.2%、二产下降5.7%和三产下降5.9%。面对疫情冲击，上半年我市三次产业发展更加均衡，也三次产业对GDP增长的贡献率分别为7.5%、17.5%和75%，第三产业成为全市经济增长的稳定器。”

受疫情影响，全国范围内各地一季度经济均出现不同程度下行表现，拉开距离主要看二季度经济指标，二季度以来，随着全市复工复产、复商复市全面推进和扩面提速，烟台市主要经济指标回升加快。地区生产总值增速由负转正，一季度同比下降5.7%，二季度增长5.8%，上半年为增长0.4%；工业生产快速回升，规模以上工业增加值由一季度的下降4.1%转为上半年的增长1.7%，6月份增长5.6%，延续3月份以来当月正增长态势，连续4个月实现月度正增长，行业增长面由一季度的 37.1%回升到54.3%。有效投资持续扩大，固定资产投资增速由负转正，由一季度的下降1.2%转为上半年的增长1.1%。消费品市场逐步回暖，社会消费品零售总额降幅收窄，由一季度的下降11.8%回升到上半年的下降7.9%，连续四个月降幅收窄。一般公共预算收入、进出口等指标降幅也比一季度收窄向好。另外，货运量、用电量等指标也实现增长或降幅收窄。这些重要指标回升向好，凸显了该市经济运行具有较强的韧性、稳定性和抗风险、抗冲击能力。

高技术制造业增加值增长4.9%，高于规模以上工业3.2个百分点。商务服务业、研究和试验发展、软件和信息技术服务业营业收入均实现快速增长。与社会消费品零售总额下降7.9%相比，网络销售逆势增长达到两位数，这些都有力带动了全域经济向好。

第三产业增加值增速高于GDP0.1个百分点，占GDP比重同比提高0.9个百分点。高技术制造业、新兴服务行业和网络销售等“四新经济”发展良好。

“就业是最大的民生，在这方面，上半年城镇新增就业达到6万人，基本符合预期，城镇登记失业率也处较低水平。物价方面，居民消费价格（CPI）总体逐月回落。居民收入方面，城镇、农村居民人均可支配收入平稳增长，增速均比一季度有所提升。民生保障方面，在财政支出总体下降7.9%的前提下，社会保障和就业财政支出保持了增长，为应对疫情防控，卫生健康支出也实现了较快增长。”烟台市统计局副局长陈绍忠对烟台上半年保就业和民生方面成绩表示满意。“就业形势平稳向好，6月当月新增就业2.02万人、环比增长134.7%，上半年全市城镇新增就业6.02万人，完成年度计划的46.3%，民生领域财政支出得到保障，全市民生领域支出293.7亿元，占财政支出的76.2%，同比提高1个百分点。”

上半年，烟台“四新”经济投资迅猛。上半年新兴产业投资扩容提质，“四新”经济投资增长26.1%，占固定资产投资比重超过一半、达到59.2%。

新产业新动能加速器作用凸显

半年报显示，烟台高技术制造业增加值同比增长4.9%，高于规模以上工业增速3.2个百分点，对规模以上工业增长的贡献率为36.6%，占规模以上工业增加值的比重为13.1%，同比提高0.4个百分点。新产品产量快速增长，集成电路、医疗仪器设备及器械分别增长24.8%和10.6%。服务业新动能增势强劲，以商务服务业、研究和试验发展为代表的新兴服务行业增长较快，商务服务业营业收入同比增长18%、研究和试验发展同比增长45%、软件和信息技术服务业同比增长19.1%。

从新消费看，网络销售逆势增长，全市限额以上批发零售企业中，通过公共网络实现的商品零售额同比增长11.3%，高于限额以上商品零售额增速18.5个百分点。消费升级类商品呈现较快增长态势，限额以上单位智能手机、智能家用电器和音像器材零售额分别增长61.8%和32.7%。

高新技术产业投资增长加快，“四新”经济投资占比稳步提高，高新技术产业投资同比增长20.2%，比1-5月份和一季度分别提高2.6和23.7个百分点，高于全部投资19.1个百分点。“四新”经济投资同比增长26.1%，占固定资产投资比重达到59.2%，比一季度提高2.4个百分点，同比提高11.7个百分点。新增高新技术企业188家，总数达到823家，新备案国家科技型中小企业1945家。

进出口及利用外资均居全省第2位

上半年，全市实现进出口1276.8亿元、同比下降6.8%，其中出口780.4亿元，进口496.4亿元，总量均居全省第2位。

从主要市场看，对“一带一路”沿线国家和地区进出口330.2亿元、同比增长22.2%，其中对东盟进出口167.1亿元、同比增长45.2%。从贸易方式看，一般贸易实现进出口672亿元、同比增长7.5%，占全市进出口的52.6%，同比提高7个百分点。从经营主体看，本土企业进出口大幅增长，其中国有企业进出口119.9亿元、同比增长28.5%，占全市进出口的9.4%，同比提高2.6个百分点；民营企业进出口607.4亿元、同比增长6.2%，占全市进出口的47.6%，同比提高5.8个百分点。

双招双引方面，烟台市商务局副局长张丹介绍说“今年以来，我们依托自贸区、保税港区、国际招商产业园、中韩产业园、中日产业园、中德产业园“四园两区”和“九大片区”，全力组织开展了第二届儒商大会暨青年企业家创新发展国际峰会、烟台—东盟进出口商品云洽会等线上签约、线上推介活动18场，签约引进了一批重点外资项目。相继出台了《关于加快建设新时代改革开放新高地的意见》《以开放促改革攻坚实施方案》《稳外资工作方案》，持续深化改革扩大开放，全力打造改革开放新高地。”

数据显示，1-6月，全市新批外资项目178个，增长22.8%；合同利用外资37.8亿美元，增长69.4%；实际使用外资8.3亿美元，增长8%，分别高出全国、全省12个、0.8个百分点，实际使用外资总量居全省第2位。

截止6月底，全市合同利用市外资金4019.2亿元、同比增长56%，其中内资3754.6亿元、同比增长55.1%，外资37.8亿美元、同比增长69.4%。实际到位市外资金848亿元、同比增长27.8%，其中内资789.9亿元、同比增长29.6%，外资8.3亿美元、同比增长8%。引进总投资10亿元以上项目141个，总投资3455亿元。引进“三类500强”项目76个，总投资1855.7亿元，其中世界500强26个、中国500强29个、民营500强21个。新增各类人才1.8万人，其中高层次人才3059人，省级以上重点工程人才累计达到1800多人。

除双招双引、外贸持续向上的同时，烟台市场主体实现了快速增长，6月末，全市市场主体89.93万户、同比增长8.2%，其中企业24.99万户、同比增长13.1%。信贷投放保持较快增长，6月末全市金融机构本外币贷款余额6197.71亿元，比年初增加384.44亿元、同比增长7.9%，比一季度提高1.6个百分点。交通物流保持强势回升，铁路货运量同比增长5.3%，民用航空货运量同比增长21.7%，水路货运量比一季度回升13个百分点。市场主体活力因政策导向做到了有力释放，新增近百万的市场主体必将大大提升该区域市场经济总量级。

下半年，“新基建”将持续发力

“冲刺三季度,决战四季度”，这是烟台市召开上半年经济工作会议后提出的新要求。当前，固定资产投资对当前稳增长仍起着决定性作用。

在发布会上，烟台市发展改革委副主任艾传勇表示：“将进一步抓好《强投资工作方案》的落实力度，全力保持投资持续上升趋势。通过加快重大工程项目投资进度，聚焦万华百万吨乙烯等重大产业项目，潍烟高铁、轨道交通、老岚水库等重大基础设施项目，海上世界、幸福新城等重大片区项目，精心谋划、精心组织、精心实施，通过这些大项目的快速推进，推动投资稳定合理增长。 抓重的同时做好弱项项目推进，烟台瞄准供水、供暖、污水治理、村村通工程、农村改厕工程等重点民生和补短板强弱项项目加压用力，尽快把进度赶上来。”

在充分利用信贷资金方面，烟台将抓住银行系统资金充裕且成本较低的有利时机，推动项目建设更多利用银行贷款。对项目贷款所需的可研、立项、环评、四证等相关手续开辟“绿色通道”，提高办理速度，解决项目融资难问题，从根本上完善重点项目信贷融资力度。

下半年，烟台在加强传统基建改造升级的基础上，将积极谋划布局5G、物联网、大数据等“新基建”，为未来发展抢占先机、赢得主动。抢抓“地方政府专项债、新增中央投资”等政策机遇，结合区域特点，发挥比较优势，继续谋划一批符合政策的好项目，千方百计争取各类资金支持。通过用足用好各项招引政策，强化与世界500强、中国500强、民营500强的战略合作，持续加大外资内资招引力度，全力引进事关长远发展的“四新”“四化”项目和战略性项目，为投资持续增长提供有力支撑。

（凤凰网山东 张春亮）