烟台:253个项目积蓄起自贸发展“原动力”

烟台:253个项目积蓄起自贸发展“原动力”

2020年07月29日 15:32:19
来源:凤凰网山东综合

一切围着项目转,一切盯着项目干,烟台开发区时刻保持全速奔跑的“热度”和“速度”——

253个项目积蓄起自贸发展“原动力”

行走在烟台开发区,入眼就是热火朝天的施工现场,随处可见建设者忙碌的身影,项目建设的热潮一浪高过一浪:

万华百万吨乙烯项目投产后,与万华化学集团现有生产厂区协调发展,成为山东最大的乙烯生产基地;

泰和新材高分子新材料产业园建成后,可年产3万吨氨纶、1.2万吨间位芳纶、1.2万吨对位芳纶、3千吨芳纶纸;

荣昌生物新药产业化项目建成后主要从事“泰它西普”、RC28、RC48等系列新药的研发、生产、销售及产业化。

这背后,正是烟台开发区牢牢牵住项目建设“牛鼻子”,坚持“项目为王,效率至上”,一切围着项目转,一切盯着项目干,千方百计扩大有效投资的不懈努力。“项目是开发区发展的生命线,没有项目就没有开发区,没有项目的发展也没有开发区的发展。”烟台开发区工委书记、管委主任牟树青如是论述项目对开发区发展的重要性。

作为自贸区烟台片区的承接地,烟台开发区正用一个个“硬核”项目托起自贸区这一改革开放新高地的新明天。在自贸区烟台片区29.99平方公里的土地上,重点项目建设高歌猛进,一批批大项目引进,一批批新项目开工,一批批好项目落地,为促进自贸区烟台片区建设增添了新动力、注入了新能量。

一组数据足以佐证:今年,烟台开发区强力推进总投资1686亿元的253个项目,其中新开项目138个、总投资906亿元。目前,115个续建项目已全部复工,涵盖新一代信息技术、高端装备、海洋科技、新材料、大数据等,成为区域高质量发展的强力引擎。

定理念,多谋划

抓“西瓜”不漏“芝麻”

在烟台开发区西部,万华二期即百万吨乙烯项目即将投产,这个投资168亿元的大项目,仅用两年时间就建成了。投产后,将与万华化学集团现有生产厂区协调发展,成为山东最大的乙烯生产基地,并跻身全国前列。

与此同时,万华全球研发中心,这一具有国际顶级水平的化工研发“科研大脑”也已建成投用。中心分为研发中心、万华大学、万华全球总部、可持续孵化基地四大板块。其中,研发中心板块现有研发人员2000多人,在一批国家、省级高层次人才的带领下,加快建设中国化工行业研究能力最强、全球一流的研发中心。万华,正大步跨入“千亿企业俱乐部”,2025年跻身全球化工10强、2030年迈入世界500强的目标也越来越近。

在烟台开发区,既有像万华这样连片开发的“大块头”项目,也有“见缝插针”落点的小而精项目。

在与万华相隔不远的正海磁材低重稀土永磁体基地建设项目现场,工人们正在进行室内装修及设备安装调试,不久就可投入使用。该项目采用磁体细晶技术、磁体耐高温成份控制及工艺技术、钕铁硼磁体表面渗镝和渗铽技术等,打破传统钕铁硼磁体生产工艺,自主研发国内首个磁体晶界扩散法加工工艺,进行低重稀土永磁材料的生产,大大提高了重稀土元素的利用率,且能大幅度提高磁体的矫顽力。“这个项目体量虽然不大,但是技术领先,产品可以广泛应用于航天航空、风力发电机、汽车电机等高端产业领域,进一步提高相关产业领域的国产化配套能力。”牟树青表示。

这种既抓好“西瓜”也绝不丢了“芝麻”的做法,正是烟台开发区在项目引进和建设中的基本理念,即着眼长远,统筹考虑,两手抓,两手都要硬,既支持本地企业做大做强,又引进培育新的龙头项目,既支持传统产业做大做强,又大力培育战略性新兴产业,既巩固先进制造业,又提升现代服务业,既发展好优势项目,也注意引进补短板项目,既盯紧产业项目,也抓好城市能级提升项目,以多层次、多种类的项目助推区域高质量发展。

大项目顶天立地,空港宝能国际物流项目、泰和新材高分子新材料产业园项目、烟台蓬莱国际机场二期等一批投资体量大、带动能力强、规模效益好的重大项目正加速推进。小项目铺天盖地,瓦鲁机器人、韩国先安电机等小而精的项目也相继落户开工。

先进制造业项目与服务业项目齐头并进。过去,烟台开发区立足产业优势,主要在制造业项目方面发力,眼下,该区正结合自贸区投资便利化、贸易便利化的发展目标,聚焦服务业,高标准建设八角湾国际会展中心,打造“烟台之夜”,建设英迪格酒店、金沙滩、衡山路夜间经济特色街区等。

传统产业项目与新兴产业项目并驾齐驱。烟台开发区在继续扩大传统产业优势,做大做强老牌制造类企业的同时,也在强力推进新兴产业项目,引进并建设了以荣昌生物新药产业化项目为代表的医药产业项目,以京东云(山东半岛)数字经济产业园、华为(烟台)人工智能创新中心为代表的新一代信息技术产业项目,万华基于5G的智慧化工园区一体化管控解决方案、艾睿红外成像森林防火、富士康8K+5G、恒远工业互联网等一批“新基建”项目也初具成效。

优势项目与补短板项目同频共振。既要扩大优势,更要补齐短板,烟台开发区在聚焦机械制造、电子信息、生物医药、化工新材料、节能环保、智能制造等优势产业引进项目的同时,还瞄准科技创新这一“短板”,千方百计引进科创平台,目前,已有包括哈工程研究生院、中科院兰州化学物理研究所、腾讯烟台新工科研究院、北京师范大学烟台分子材料基因组工程研究院等科创平台相继入驻。

产业项目与城市能级提升项目并肩前进。眼下,在烟台开发区,包括后沙广场、扬帆广场、业达城市广场等旨在提升城市形象的项目,城市党建学院、亚东文创园等城市更新项目,正勾勒起一个形象更靓、品质更高的新开发区。

高站位,建机制,

举全区之力推进

千头万绪需提纲挈领,万马千军需定主攻方向,谋定而后动,方能无往而不胜。在项目建设的推进过程中,这一点也尤为重要。

“视项目为生命线,就要一切围着项目转,需要一个核心的部门具体来做这个事情,来给项目服务,所以,开发区成立了项目推进中心。”烟台开发区重点项目推进中心主任刘志勇表示,烟台开发区在推进以大部制改革为主要内容的园区改革的大形势下,单独成立一个项目推进中心,足见对项目的重视。

项目推进中心如何发挥作用?“项目建设和政府部门就好比一辆车的两个轮子,怎么能让两个轮子达到同步、高效运行,中间的调节器就是‘项目推进中心’,我们中心一头牵着项目、一头牵着职能部门,就相当于门的合页,承上启下、沟通协调,全力保障项目尽快推进、尽快落地。”

有了专门的机构,烟台开发区还在体制机制上不断加码,编写了《开发区重点项目工作标准化指南》、《烟台经济技术开发区重点项目规范管理流程(初稿)》,用以规范重点项目的工作流程。建立解决重点项目问题长效机制,定期收集市级重点项目推进过程中遇到的重大问题,形成《需要各级层面审批和协调推进的重大项目落地难点、堵点问题清单》,根据问题层级,分层研究解决。

怎样分层解决难点与堵点问题呢?烟台开发区形成了以现场办公会制度、联席会议制度、“10+1”调度推进机制为主体的会议制度。现场办公会制度作为第一个层级的会议,一般由项目推进中心协调各部门召开,在这个会议上协调不了的问题,则会召开由相关部门一把手参加的联席会议,对于联席会议也解决不了的问题再召开由管委领导参加的10+1重点项目推进会。在刘志勇看来,这样的会议制度就像筛筛子一样,逐级筛选化解各种问题,直至保证项目顺畅开工、全面落地。

值得一提的是,“10+1”调度推进机制中的“10”就是重点项目建设、重点项目引进、重点工程建设、八角湾国际人才港、城市更新、八角湾蓝色种业硅谷、产业培育和科技创新、招才引智、文明城市提升、社会稳定等十个方面,其中涉及项目建设的内容占到8项,“1”就是“作风大改进”,通过明察暗访等形式,每两个月通报一次典型案例,以强有力的机制促进效能大提升、项目建设大突破。

为保证机制运转顺畅,烟台开发区还专门制定了专班推进、归口调度汇报、动态管理、一月一调度、两月一研究、三月一现场观摩等六项机制,以强力机制促进项目建设等重点工作落地落实。

值得一提的是,烟台开发区在全市范围内率先推出了拿地即开工制度,以优化项目开工建设的整个流程,加速项目推进。

一般来说,一个项目按正常流程推进,必须要先有土地,才开始走审批等手续,“但是项目方拿到土地以后再来做这些工作的话,要跑完所有流程,少则3个月,多则6个月。”刘志勇告诉记者,实行拿地即开工后,就相当于把这三个月的工作提前做了,项目方只要签订了协议,就视同拿到了土地,相关手续就可以跑起来,等真正拿到土地后立马就可以进入实质施工阶段,极大地提高了项目的开工速度。

目前,该制度已经实行了两批,共有包括韩晔机械、瓦鲁机器人在内的10个项目受益,瓦鲁机器人还创造了拿地后2个工作日开工建设的记录。在前期试点的基础上,眼下拿地即开工已经全面实施。

重服务,促效能,

跑出“开发区速度”

在招引项目时,营商环境是一个重要的考量,而在项目推进过程中,营商环境也影响着整个项目的进度。

怎样更好地优化营商环境,实现项目落地的“最优解”?烟台开发区敢于创新、勇于突破,坚持“要素跟着项目走”,千方百计帮助企业解决项目推进过程中遇到的各种问题。

“这多亏了项目帮办员帮我们赢得宝贵时间!”望着指日可待的新项目,烟台九目化学副总经理韩晓峰无限感慨:“由于开发区项目多,如果排队等着要土地指标可能要到一两年后。OLED行业发展日新月异,不用说一两年,半年就会发生翻天覆地的变化。到那时候达产的话,基本上竞争力就没有了。”

“当时企业提出了二百亩的用地需求,但是我们手里没有这么多指标,而面临同样问题的还有万润工业园二期,他们也是同期提出了相应的请求。”九目化工项目帮办员、烟台开发区重点项目推进中心副主任林世家告诉记者。

了解到林世家反映的情况后,烟台开发区管委迅速召开重点项目推进联席会,研究如何破解“九目困境”。经多方评估,他们认为这个项目质量高、前景好,遂在第一时间帮企业申请成为了今年的山东省重大准备项目,并在前不久山东省召开的重点项目落地视频会上提出了企业的难题。经过会商,按照山东省“要素跟着项目走”的原则,该项目可预支新增建设用地计划指标,由烟台市自行审批即可。和九目化学一样,万润工业园二期也享受到了这一优待。

用地问题解决了,还要力争早开工、早建成、早达效,烟台开发区提前梳理项目建设过程中的难点堵点和困难问题,统筹谋划村庄搬迁、基础配套,倒排时间节点,压茬推进项目,千方百计推动项目赶工期、抢进度。机场二期、东航过夜基地等5个原计划今年5-6月份开工的项目提前到3-4月份,海虹老人涂料、韩国先安电机等10个原计划下半年开工的项目提前到上半年。

服务跟着项目走,烟台开发区还推行领导干部服务项目制度,55个重点项目由区级领导分包帮办,大力提倡“多往一线跑、多去一线办公、多在一线发现解决问题”的“三个一线”工作法,解决项目实际问题70余个。

项目推进是一个系统工程,需要全区整体联动起来,烟台开发区不断优化服务,推出“绿色通道”机制,保证各部门协同推进。行政审批局针对项目手续办理,实施备案立等可取,审批最多2个工作日内完成,严格执行午休预约办件、零跑腿等服务承诺。自然资源局则加大了土地指标争取和清闲挖潜力度。项目推进中心则会同各相关镇街提前做好征地搬迁、场地平整及道路管网等基础配套工程,多部门协同推进,联合作战,确保了市级重点项目无障碍推进。

作为开发区重点项目推进的牵头及协调部门,重点项目推进中心还不断细化聚焦重点难点,明确作战图、施工表,组织“爆破手”“小分队”“尖刀班”强力突破,相关负责人员全部靠在工地,拿着图纸一点一点啃进度,遇到问题力求当场解决,只用了9个月就保证了市级重点项目——赛龙制动片项目的顺利竣工投产。

项目是经济发展的“火车头”和“压舱石”,更是结构调整的催化剂和指挥棒。一批重大项目建设蹄疾步稳,一个个重大项目相继开工建设,一辆辆大型运输车辆来回穿梭,一座座气势恢宏的厂房拔地而起……涌动在烟台开发区这片土地上的一幅幅热火朝天的建设画面,串起了跳动攀高的投资数据,更汇聚成推动区域高质量发展的强劲音符。