山东省政策措施清理工作取得阶段性成效

今年上半年，山东省市场监管局等5部门牵头16市和38个省直部门，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，共梳理各类政策措施62292件，其中涉及市场主体经济活动的政策措施8574件。

为贯彻落实党中央、国务院关于“加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法”的决策部署，根据市场监管总局等四部门联合印发的《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》要求,山东省市场监管局等5部门牵头16市和38个省直部门在上半年开展了妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，加快清理存量政策措施，取得阶段性成效。

一是应清尽清。此次政策措施清理范围是2019年12月31日前制定的现行有效的规章、规范性文件和其他政策措施。清理重点是妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，主要包括“妨碍各类市场主体依法平等进入和退出市场”“限制商品和要素在地区之间自由流动”“违法违规实行区别性、歧视性优惠政策”“不当干预市场主体生产经营行为”四个方面的情形。各地、各部门在梳理政策措施的基础上，将涉及市场主体经济活动的政策文件列出名录，对照清理重点和《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》的审查标准逐项研究分析，对发现的问题按要求分类做出处理，并登记造册，确保不留死角。据统计，我省共梳理各类政策措施62292件，其中涉及市场主体经济活动的政策措施8574件；发现存在妨碍统一市场和公平竞争问题的政策措施109件，其中修改19件、废止74件、适用例外规定16件。

二是协调推进。山东省一直高度重视政策措施清理和公平竞争审查工作，将其作为深化“放管服”改革、优化营商环境、维护市场公平竞争、建设现代化经济体系的有力抓手。本次清理中，省市场监管局发挥省公平竞争审查联席会议办公室牵头作用，加强组织协调和指导，压紧压实各方责任。一方面，专门汇总公平竞争审查典型案例65件，提供给省政府有关部门和各市作为参考；另一方面，在3月、4月连续两次调度督促工作进展情况，及时进行跟踪指导，加强信息沟通交流。4月13日，印发《关于强化公平竞争审查助力疫情防控和复工复产的通知》，统筹推进复工复产与存量清理、增量审查，把清理工作作为提振信心、助力企业健康发展的重要举措。

三是完善机制。在清理过程中，山东省主动借力，通过政府采购方式，确定与山东政法学院加强合作，积极发挥公平竞争审查第三方评估作用，提高清理质量和效果。修订完善了《山东省公平竞争审查工作联席会议工作规则》《山东省公平竞争审查工作联席会议办公室工作细则》《山东省公平竞争审查工作联席会议办公室公平竞争审查征求意见工作规范》，为推进政策措施清理和公平竞争审查工作打下坚实基础。

下一步，山东省将围绕“六稳”“六保”工作要求，抓好增量文件审查、定期开展评估、推行第三方评估，进一步提高公平竞争审查制度的有效性和约束力，努力创造公平竞争的制度环境，促进我省经济高质量发展。（通讯员 高寒）