山东一市新政：不胜任现职公务员“回炉整改”，处长可“退人”

近日，中共青岛市委组织部与青岛市人力资源和社会保障局联合下发关于 《不胜任现职公务员管理办法（试行）》 （以下称《办法》）的通知。《办法》自2020年8月1日起施行。

记者了解到，这项新政适用于 全市各级机关管理的非领导成员公务员 。

该《办法》对“不胜任现职公务员”进行了划分，即指“三化一型（市场化、法治化、专业化、开放型）”素质能力较差，德、能、勤、绩、廉日常表现达不到现岗位要求、完不成所承担的工作任务、在某个方面存在明显不足、出现较大问题，或者不适宜现岗位工作的公务员。

哪些情况会被判定为“不胜任现职公务员”？

具体包括以下几种情况

对本领域本行业政策法规不熟悉、不学习

法治观念淡薄

组织力执行力差

专业能力不足

责任心不强

缺乏大局观念和团结协作意识

搞形式主义

工作摆“官架子”

在落实中央八项规定及其实施细则精神方面，自我要求不严格，造成不良影响，不适宜现岗位工作

在社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面有负面反映，造成不良影响，不适宜现岗位工作

公务员平时考核当期被确定为一般、较差等次的

履职中，因不担当不作为不诚信受到处理的

机关分管领导或内设机构负责人提出“退人”以及其他不胜任现职的情形

《办法》提出，对 纳入“不胜任工作人员池” 的公务员，组织（人事）部门应当对其进行批评教育，帮助引导查找分析原因，制定整改措施。按照“缺什么补什么”的原则，实行一人一策，有针对性地进行调学调训、实践锻炼，指定专人担任导师，重点提高学习力思想力组织力执行力，促其提升思想方法、改造工作方法，补齐能力素质短板。

据悉， “不胜任工作人员池”管理期限一般为3个月 。管理期满后，本人对自身存在问题认识清楚、整改到位、转变明显，经组织（人事）部门综合评估达标的，根据工作需要，安排合适岗位。对机关分管领导或内设机构负责人提出“退人”的，机关在条件允许的情况下，可以直接予以调整岗位。综合评估不达标的，一般应延长3个月管理期限。 延长期满仍不达标的，区分不同情形，采取诫勉、调离岗位、免职、降职等方式予以处理。不胜任现职工作，又不接受其他安排的，按规定予以辞退。

对纳入“不胜任工作人员池”管理的公务员，管理期内不得晋升职务职级，平时考核不得定为好等次。纳入“不胜任工作人员池”超过两个管理期的，年度考核原则上确定为基本称职及以下等次。

记者了解到，早在2013年，青岛市城阳区就出台过 “不胜任干部调整办法” 。办法规定，通过科学评定，对不胜任现职的干部，将视情节轻重受到平职交流、改任同级非领导职务、降职使用等处理。

2019年，青岛市开始在全市明确这项政策， 并赋予处长“退人权” 。2019年9月23日，青岛市委办公厅印发《关于大力推进机关工作流程再造的指导意见》，提出，以组织力、执行力为重点严管激活处长队伍，探索推行服务对象评分办法，处室人员评分总和作为评价处长优劣的重要依据，同时 赋予处长“退人权”，建立“不胜任工作人员池”，层层拧紧螺丝传导压力。