山东各级各部门多措并举做好汛期防灾减灾救灾工作

原标题：防患未然！山东各级各部门多措并举做好汛期防灾减灾救灾工作

齐鲁网·闪电新闻6月29日讯 随着今夏主汛期的临近，近来极端恶劣天气频发。据了解，今年以来全省平均降雨量222.1毫米，较历年同期偏多38%，防汛形势不容乐观。为进一步增强忧患意识、风险意识，提高全社会应急能力，山东各级各部门通过下发紧急通知、进行防御演练等形式，防患未然，做好汛期防灾减灾救灾工作。

青烟潍威日照五市签订一体化应急联动框架协议

为全方位促进区域应急管理工作协同联动，探索应急管理协同发展制度创新和工作联动的路径模式，进一步筑牢安全发展堤坝，进一步整合区域应急救援力量，进一步优化区域应急资源配置，根据《山东省人民政府关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》有关精神，按照山东省应急管理厅在青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市建立一体化应急联动工作机制的意见，青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市于6月29日在青岛市召开了胶东五市一体化应急联动第一次联席会议。省应急管理厅副厅长周凤文、青岛市政府副秘书长万建忠出席会议并讲话，青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市应急管理局主要负责同志参加会议。

据了解，五市应急局将以信息互通、资源共享、协调有序、优势互补、注重实效、稳步推进为原则，建立长期、稳定、可靠的区域应急联动工作机制，推动区域应急管理工作深度融合，主动应对区域应急管理重点难点热点问题，有效应对处置各类事故灾难和自然灾害。联合工作机制的建立之后，联合工作机制形成后，五市“抱团”应急，联合“作战”，将建立起更为高效的应对突发事件应急处置体系。

协议中明确五市将建立五市一体化应急联动联席会议制度,在应急救援力量建设、森林火灾应急救援、防汛防台风、地震应急救援、危险化学品生产安全事故应急、应急物资、应急产业联合等方面建立联合工作机制。联席会议原则上每半年召开一次，按照青岛、烟台、潍坊、威海、日照市的顺序轮流主办。第一次联席会议由青岛市应急管理局主办。根据工作需要经沟通协商可临时召开联席会议。

山东省应急厅印发通知防范自然灾害引发的安全事故

夏季汛期来临，高温、雷电、暴雨、台风等极端天气增多，各类危险化学品事故进入易发多发期，安全生产面临严峻挑战。为深刻吸取以往事故教训，严密防控季节性安全风险，有效防范自然灾害引发生产安全事故，确保全省危险化学品安全生产形势持续稳定，山东省应急厅发布《关于认真做好夏季汛期全省危险化学品安全生产工作的通知》。

《通知》要求全省所有危险化学品生产、储存和使用企业（以下简称企业），都要对所有电器仪表等设备防雷接地情况以及装置和建构筑物防雷、避雷设施，进行全面细致的摸底核查，检测防雷接地的冲击接地电阻值，发现问题及时整改。

针对高温、潮湿、多雨气候条件下，电器线路及设施绝缘性能降低、易发生漏电的特点，非工作人员应远离带电设施，移动工具、手持式电动工具应“一机一闸一保护”，电气设备移动时要先断开电源；要加强紧急停车系统和应急电源系统检查，使其处于完好状态；要不断完善装置、罐区、危险化学品仓库晃电或停电应急预案，并经常进行演练，确保发生停晃电时能够正确处理，将影响降至最低。

夏季光照时间长、气温较高，易燃、易爆、易自聚物品容易分解、气化、发热、膨胀，要特别注意防止设备、管线超温超压，对易超温超压设备实施喷淋降温措施。企业应梳理超温、超压风险点，制定超温、超压控制措施，并指定专人定期检查。

严格控制常压储罐的储量，严禁超装。盛装危险化学品的密闭桶，要留有足够的安全空间，避免盛装的易燃液体因受热膨胀而引起容器爆破炸裂。

山东下发紧急通知：做好汛期防灾减灾救灾工作

26日，山东下发关于做好汛期防灾减灾救灾工作的紧急通知。当前，我省已进入防汛关键期，强对流、强降雨天气多发频发。紧急通知要求各级各部门在当前复杂的气象条件和疫情防控的形势下，与气象部门密切沟通，加强对暴风、暴雨、泥石流等预警，做足充分周密预案，严密注意安全问题，落实责任，排查漏洞，确保不出现任何问题。

全面落实防灾减灾救灾责任。各级各有关部门要深入贯彻落实省委、省政府领导重要批示精神，把防灾减灾救灾工作作为当前重要任务来抓，切实增强责任意识和忧患意识，落实主体责任。要加强协调联动，健全完善各项工作制度，形成防灾抗灾救灾工作合力。要按照防大灾、备大灾、救大灾的要求，在前期备灾工作的基础上进行再部署、再检查、再落实，进一步完善应急预案，规范应急程序，抓紧补充救灾应急必需的各类物资、装备，全面做好灾害应对所需的人员队伍、技术装备、资金物资、避难场所等各项准备工作。

强化监测预报预警。要进一步加强灾害性天气过程的预报预警，强化与气象、自然资源、水利等部门的沟通联系，密切监视天气变化和雨水汛情灾情。每逢台风、强对流、强降雨等极端灾害天气，加密监测频次，及时会商分析研判，滚动预报预警。要充分利用广播、电视、互联网、短信、电子显示屏等各种媒体和手段，及时发布灾害预警信息，提醒社会公众及时采取防灾避险措施。特别是城镇、乡村、学校、医院、旅游景区等人口密集区和易发生滑坡、泥石流、山洪等山区峡谷地带，要因地制宜利用短信、广播、高音喇叭、逐户通知等方式，及时将灾害预警信息传递给受威胁人员。

全面开展灾害风险隐患排查和治理。各地区、各部门要组织力量针对汛期可能发生洪涝、台风、山体滑坡、泥石流等灾害的地区开展拉网式大排查，特别要重点加强学校、医院、避难场所等场所和交通、电力、矿山、企业、旅游景区、建筑工地等设施及生产经营单位的安全检查巡查，认真筛查可能存在的安全风险隐患，采取有效措施消除隐患、排除险情，严防各类灾害和次生灾害，最大限度减轻灾害损失。

加强应急值守和灾情统计报送工作。要严格执行汛期领导带班和24小时值班制度。安排责任心强、精通业务的人员值班，及时做好各方面信息的汇总、分析和评估。领导干部要上岗带班，确保灾情得到及时处理，灾害事件得到有效应对。尤其要妥善安排好双休日、节假日和晚上的值班工作。要认真做好灾情信息统计报送工作，应急、气象、水利、农业、海洋等有关部门要加强信息共享和会商评估，确保灾情统计报送及时全面准确，杜绝信息漏报、迟报、误报、瞒报。要加强与媒体的沟通合作，及时做好灾情信息发布。

强化灾害防范和应急抢险救援。要针对汛期强对流、强降雨、台风等可能引发的洪水、滑坡、泥石流等自然灾害风险，及时落实防灾措施，提前组织受灾害威胁的人员转移避险。各类抢险救援队伍，要全面做好应急救援准备。必要时，提前拉动、预置抢险救援力量，确保一旦出现险情、灾情，能够及时出动，迅速妥善处置。要进一步规范应急响应机制，确保突发重大自然灾害发生后，第一时间启动救灾应急响应，确保救灾人员、救助措施和救灾工作责任落实到位。各有关部门要做好道路、电力、通信、供水等因灾损毁基础设施的抢修抢通，保障抢险救援和灾区生产生活需要。

做好受灾群众生活救助工作。灾情发生后，要按照相对集中、便于转移、就近安置、确保安全的要求，妥善转移安置受灾人员。要及时调拨发放救灾资金和物资，第一时间将衣被、食品、饮用水、药品等生活物品发放到受灾人员手中，对特别困难的受灾人员给予临时生活救助，确保受灾人员有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能及时就医、有临时安全住所。

山东下发紧急通知：切实做好极端恶劣天气下安全防范工作

6月26日，山东省人民政府安全生产委员会办公室关于切实做好极端恶劣天气下安全防范工作的紧急通知，全文如下：

各市人民政府安全生产委员会，省政府安委会各成员单位：

6月25日晚23时50分，德州市齐河县突发强对流天气伴随大暴雨，引起赵官煤矿和邱集煤矿发生双回路停电，导致赵官煤矿井下滞留人员249名，邱集煤矿井下滞留人员96名。经全力组织救援，两个煤矿所有井下人员已安全升井。遇险事件发生后，刘家义书记、李干杰代省长，王书坚常务副省长，凌文、汲斌昌副省长等省委、省政府领导分别作出批示，对做好当前尤其是极端恶劣天气下的安全生产防范工作提出明确要求。为认真贯彻落实省委、省政府领导批示精神，切实做好极端恶劣天气下安全防范工作，现就有关事项紧急通知如下：

一、高度重视，切实落实极端恶劣天气安全防范应对责任

当前，我省已进入汛期，强雷电、强降雨、大风等极端天气时有发生，不利因素增多，极易引发各类生产安全事故。各级各部门要深刻认识当前安全生产形势的严峻性复杂性，进一步强化底线思维和红线意识，丝毫不能有半点马虎大意，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”要求，强化组织领导、拧紧责任链条，强化分析研判，切实提高工作针对性和实效性。要高度关注和深入分析本地区、本行业汛期安全生产特点，立即对极端天气期间安全防范及应对措施再部署、再检查、再落实，查缺补漏，堵塞漏洞，提前做好防范应对工作，做到早准备、早防范，确保一旦有险情，能够迅速应对，准确化解，确保万无一失。

二、强化措施，切实做好重点行业领域安全防范工作

要结合开展安全生产专项整治三年行动，突出重点行业、重点领域和重点部位，深入排查治理极端恶劣天气可能带来的安全隐患。

（一）突出抓好矿山安全管理。各煤矿、非煤矿山企业要深刻吸取教训，加强汛期应急预案管理，健全完善暴风、暴雨、强雷电等灾害性天气突发性停电和暴雨淹井以及“雨季三防”等专项应急预案，抓好应急预案的教育培训和演练，提高预案的针对性、可操作性和实战性。要加强双回路供电安全风险分析研判，做好应急备用电源建设，确保停电发生后能够迅速补充电源，确保安全、迅速、有效地撤出井下人员。要加强灾害性天气应急处置，突出抓好“调度员十项应急处置权”“灾害性天气停产撤人”“三分钟通知到井下所有人员”等刚性规定落实，确保第一时间采取有效应对措施。凡天气预报为蓝色预警及以上或24小时连续观测降雨量超过50毫米时，全部立即停产撤人，实施紧急避险。暴雨过后安全隐患没有排除的，严禁安排下井作业，防范因暴雨洪水引发煤矿事故灾难，确保大雨不淹井、洪灾不伤人。

（二）突出抓好电力运行安全管理。各级供电部门要围绕一级用户电力供应保障，组织电网企业全面梳理网架结构，重点针对网架薄弱环节，加大投资力度进行线路改造升级。会同气象部门，加强灾害性天气监测预警、协调联动，做好电网风险分析、运行监视、信息汇总和异常处置等工作。要组织各级各有关单位和电力企业进一步完善电力应急处置和故障抢修等预案，做好抢修队伍、备品备件和应急电源储备，有针对性的开展事故应急演练，提高电力运行保障能力。

（三）突出抓好危险化学品安全管理。针对夏季汛期高温、雷电、暴雨、台风等极端天气，按标准配备各类排水、发电、加固等应急装备，研究制定危险化学品企业紧急停车、物料退出等应急预案，明确责任分工，开展有针对性的现场处置预案演练，增强员工的安全意识、应急知识和技能，确保突发情况下危险作业岗位和关键装置的应急处理措施落实到位。各地要突出涉及《忌水危险化学品名单（试行）》中的危险化学品生产装置、储存设施等重点，根据遇水反应情形、灭火方法等科学制定并落实有针对性的防控措施，对前期“四防”检查发现问题立即整改，实行闭环管理，严密防范水患带来的安全风险。

（四）突出抓好交通安全管理。要加强道路交通安全监管，针对极端天气，强化路面管控和疏导，加强对桥梁隧道的安全检查，严防道路交通事故。要加强对海上交通的动态监管，遇到极端恶劣天气要采取有效措施，严禁各类船舶违规出海作业，及时通知海上生产作业渔船实施紧急避风。各航运单位和港口要严格执行渤海湾客滚船“逢七不开”制度。

（五）突出抓好建筑施工安全管理。要加大对建筑工地、生产厂房、临建设施的排查，重点加强对基坑支护、起重机械、脚手架、临建板房稳固情况和用电设施安全性能的检查维护。遇有大风、雷电、强降雨等极端天气，要迅速停工撤人；对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的区域，要提前采取有效防范措施；强降雨过后及时督促施工单位及时排除积水，要全面排查现场安全状况，存在隐患问题的一律不得复工。

消防、特种设备、旅游、教育等其他行业领域，都要结合实际，切实做好极端恶劣天气下风险管控和安全隐患排查治理工作，严防各类事故发生。

山东省妇联、省教育厅等六部门联合印发通知，多措并举防溺水

夏季是未成年人溺水事件易发高发期，溺水伤亡是危害少年儿童安全的“头号杀手”。为保障未成年人生命安全，维护家庭幸福和社会稳定，有效预防和减少学生溺亡事故，结合落实省政府安委会《山东省2020年“安全生产月”活动实施方案》有关要求，决定在6月份组织开展“预防未成年人溺水安全月”活动。防溺水安全月活动由省教育厅牵头，联合省自然资源厅、农业农村厅、水利厅、应急厅和省广播电视局共同发起并组织开展。

（一）建立预防未成年人溺水工作机制。按照省政府安委会关于《预防非生产类伤亡事故重点任务工作方案》（鲁安发〔2019〕37号）要求和“谁主管、谁负责”的原则，建立会商研判制度、督导检查制度等，六部门分关把守，压紧压实相关职责。教育部门负责加强未成年人防溺水安全教育，将安全教育作为学生必修课程，组织学校通过签订安全承诺书等形式，提醒督促学生、家长履行监护责任。自然资源部门负责对各类自然保护地、国有林场等单位进行安全隐患排查、防范和治理。农业农村部门负责对农田在建项目检查排查，做好项目内小水池、小水窖、小塘坝、灌溉机井、输水管道、引水堰闸等区域安全防护情况的检查。水利部门负责督促有关单位对水利工程管理范围内重点水域设置安全警示标识并加大巡查力度。应急管理部门负责应急值守工作，对接到的较大溺水事件信息，及时报送省政府及相关领导同志，及时调集相关救援力量进行应急救援。广播电视部门负责新闻舆论宣传引导，加大防溺水公益宣传力度，营造全社会共同关心未成年人生命安全的良好氛围。

（二）开展防溺水安全知识集中学习教育活动。各级教育部门、各学校要结合开学复课情况，通过线上线下多种方式，开展安全生产专题培训、防溺水“微课堂”“公开课”等活动，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，学习安全生产“一法一条例”、《山东省学校安全条例》等政策法规，学习交流防溺水安全知识和经验做法，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。要充分利用“山东省学校安全在线”的防溺水知识专栏，组织各地各学校动员师生、家长积极参与防溺水安全知识学习培训，并按要求完成网上“防溺水安全知识在线答题”活动（另行通知）。

（三）开展水域隐患排查治理活动。按照“一岗双责”“属地管理、分级负责”“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”“谁经营谁负责”的工作原则，各地各部门要结合职责分工，立即启动一轮对河湾、水库、池塘、湖泊、水沟、矿坑、工地深坑、深沟、拦河坝闸、干渠（输水渠道）、水电站、施工河段、有水体景观的地质公园、湿地公园、地面沉陷积水区、农田建设项目等各类水域风险隐患的全面摸排，要测水深，设标志，立警示标语；要把水域管理主体、责任人、安全隐患、设施落实情况、安全标识设置情况排查清楚，登记造册，汇总建档；要对各类水域安全进行风险评级，分别建立台账，制定与其危险性相符的管理措施；要按照水域管理权限，分别与水域管理单位（或经营单位、权属单位）签订《预防溺水事故安全责任书》；凡是发生过溺水事故的水域应作为高危水域，要明确标明发生过溺亡事故；对检查中发现的安全隐患，及时督促相关责任主体落实各项安全防护措施。安全月活动开展期间，省级层面将组成联合调研组对活动开展情况进行调研指导。隐患排查治理活动将邀请有关媒体参与，对典型事（案）例予以曝光。

（四）组织开展防溺水安全作品征集活动。防溺水安全月活动期间，省级层面将组织以防溺水为主题的安全作品征集活动（另行通知）。各级教育部门、各学校要统筹疫情防控和开学复课，广泛宣传发动，号召和动员教职员工、学生、家长踊跃参与，积极创作能充分展现常态化疫情防控预防未成年人溺水的文章、图画和微视频，并按照活动要求，公平公正做好优秀作品的遴选推荐工作。

（五）组织电视媒体开设同心防溺水特别节目。活动期间，有关新闻电视媒体将推出《同心防溺水特别节目》（另行通知），栏目通过邀请省内外专家讲解防溺水知识、有关部门防溺水工作亮点访谈、专业救援队模拟演练溺水救护等多种形式，营造浓厚防溺水安全宣传教育氛围，使防溺水工作进学校、进农村、进社区、进家庭，推进防溺水工作入脑、入心。

山东省水利厅举办2020年超标洪水防御调度演练

6月20日，为进一步增强忧患意识、风险意识、责任意识和底线思维，有效应对洪水灾害领域的“黑天鹅”事件，山东省水利厅深入贯彻落实水利部和省委、省政府安排部署，首次开展超标洪水防御调度演练。综合考虑各项因素，选取大汶河、小清河、徒骇河、洙赵新河4条省级骨干河道，对超标洪水防御预案各环节的适配性、指挥调度的时效性和应急处置措施的可靠性进行推演检验。

前期南方持续强降雨造成严重的洪涝灾害，给山东省防汛敲响了警钟。下一步防汛工作重点要做到“两实一全”：一是掌握实情。对防汛的隐患、工程阻水障碍要到现场实际调查，做到“心到、人到、做到”。省水利厅已组织5个专家组到重点流域进行勘察调研。二是做实预案。在监测预报预警、调度方案、抢险技术、人员转移、防储物资、蓄滞洪区运用、信息报送、舆情应对等各个方面把预案做实。三是演练要全。演练要全覆盖，特别是小水库、山洪灾害威胁村、蓄滞洪区的群众转移演练一定要全覆盖，确保安全转移措施落实到位，保障人民群众生命财产安全。

山东省水利厅暨日照市人民政府水旱灾害防御演练举行

为切实做好2020年水旱灾害防御工作，衔接好“防”“抢”“救”的责任链条，加强协作配合，有效应对水旱灾害防御工作中的“黑天鹅”“灰犀牛”事件，6月18日，2020年山东省水利厅暨日照市人民政府水旱灾害防御演练活动在日照举行。

演练采取桌面推演和现场演练相结合的方式进行。共分为山洪灾害防御演练、水利工程防汛演练、河道超标准洪水防御演练三个阶段。设置了山洪预警信息发布、危险区域群众转移避险、防汛调度会商、巡坝查险及坝前堵漏、管涌抢护、放水洞闸门抢险、被困群众水上转移、水上救生和医疗救护、溢洪闸应急提闸泄洪、傅疃河沿岸群众转移、物资调运、河堤抢险加固等12个科目。

本次演练基本还原了山洪灾害、水库出险、河道超标洪水等自然灾害场景，演练更加贴近实战、服务实战，整个演练过程紧张有序、协同高效。通过演练，完善了监测预警、会商研判、工程调度、现场指挥、应急处置等工作流程，既检验了应对水旱灾害能力，提高了实战水平，又锻炼了多部门、多兵种合成作战能力，为有效应对水旱灾害领域重大风险，推动形成上下联动、空地一体、军民融合的快速防汛抢险工作机制积累了宝贵经验。

闪电新闻记者 梁金凤 实习记者 张聪 芮菁 报道