烟台龙口：流程再造加速引擎，奏响全力以“复”的春天序曲

当前，新冠肺炎疫情防控已取得阶段性胜利，为顺应疫情防控和经济社会发展的新形势、新要求，龙口上下勠力同心，共克时艰，全力以赴答好疫情防控和复工复产两张答卷，加速推进政务服务流程再造、提质增效，多项“硬核操作”支持企业复工复产，争分夺秒把“疫情延误时间抢回来”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

推进项目审批“瘦身提速”，让重点建设项目“拿地即开工”

龙口市以项目建设为牵引，“硬核”落责，争分夺秒、全力以赴推进总投资1573.96亿元的20个烟台市级重点项目和总投资1886亿元的中海油LNG、中石化LNG和华为“一体一园”等54个龙口市级重点项目开复工。建立重大项目审批“绿色通道”，依托投资在线审批平台，开展“不见面”远程审批服务，对急需开工建设的项目可容缺受理、容缺办理。截至目前，20个烟台市级重点项目已有18个实现开复工。3月16日，龙口市首个“拿地即开工”试点项目—龙口市安德利浓缩果蔬汁加工建设项目顺利开工。该项目纳入拿地即开工审批模式后，在其用地范围及规划条件确定后，充分利用土地出让前期土地手续办理时段，采用“批前辅导”、“模拟审批、“”并联推进”相结合的办法，提前做好项目从立项至施工许可的模拟审批，同时在审批过程中及时做好相关部门的调度协调，搞好工作衔接并及时解决审批过程中遇到的问题。待项目土地权属明确后，补充完善相关材料，各部门将模拟批复转换为正式批复。这种做法为企业节省审批时间三个月。

开辟“特事特办”绿色通道，为防疫物资生产企业提供“定制服务”

龙口市对涉及疫情防控的企业新设、增加经营范围等审批事项，实行“特事特办、急事快办、一事一办”，及时调配人员、简化流程、优化服务，提供全方位支持，确保与疫情防控相关的消毒液、口罩、防护服等医疗物资生产经营许可即来即办，即办即结，第一时间支持企业早日投入生产、扩大生产、提高产能。在全国医用口罩熔喷聚丙烯材料生产领军企业—道恩股份面临信贷融资困难时，开通“抵押权注销与抵押权设立登记一并受理同步审核”绿色通道，使原本至少需要三个工作日的业务，仅用两小时即办结，后收到企业赠送的“高效服务、助力战疫”锦旗一面。道恩股份由于融资及时，保证了口罩熔喷聚丙烯材料的顺利投产，有力支援保障了全国口罩生产企业原料供应，同时，道恩股份口罩生产线投产后，日产口罩达40万只以上，为疫情防控“雪中送炭”，3月18日收到国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制医疗物资保障组发来的感谢信。龙口江达汽车配件有限公司准备上马口罩生产线时，龙口市安排专人“一对一”指导电子化提交审批材料，仅用了半天时间，使其顺利拿到了营业执照，为企业开足马力生产防疫物资赢得了宝贵时间。截至目前，已为47家企业办理了涉及防控物资生产经营的设立、变更等审批业务。

实行“不见面开标”和“不见面评审”，打通全流程电子化的“最后一公里”

疫情防控期间，为确保项目建设不断档，我市暂停现场交易活动，全力推行“不见面开标”和“不见面评审”，为疫情防控工作作出努力的同时也颠覆了常规审批服务的模式，彻底摆脱物理环境的限制，打通了全流程电子化的“最后一公里”。2月20日，“龙口市公安局新嘉派出所业务用房工程”在龙口市公共资源交易中心顺利完成交易活动，这是龙口市第一个“不见面开标”交易项目。投标人凭借一根网线、一台电脑，通过全新的“不见面”方式参加了开标会议。同时，在全国疫情防控严峻时期，“不见面开标”交易减少了人员聚集，有效防止了疫情传播。3月15日，龙口市组织召开视频会议，对龙口市道恩集团产业园项目水资源论证方案进行了“不见面评审”。通过实行工程建设项目“不见面开标”和“不见面评审”，切实做到疫情防控和业务工作“两手抓、两手硬”，助力企业复工复产和项目加快落地。

只给“路标”不设“路障”，全力破解“不能办”、“办不了”的问题

龙口市对涉企审批的服务事项实行告知承诺、容缺审批、并联办理，全力破解“不能办”“办不了”的问题，现已受理办结重点企业相关审批登记业务80余件。龙口市克服疫情影响全力冲刺推进裕龙岛炼化一体化项目落地实施。根据项目审批中心工作，采取项目部工作模式，将选派的市县两级业务骨干组建成7个工作团队集中攻关，对每个审批事项都制定任务书、时间表，倒排工期、挂图作战、销号管理。对短期内不具备补齐条件的审批事项，尽可能争取容缺受理，启动内审工作，压茬推进。2月14日下午，按照烟台市委、市政府部署要求，定于2月17日挂牌的山东省重点项目—山东裕龙石化产业园发展有限公司申请企业注册登记时，因审批系统中没有相关行业表述，几次网上试申报无法通过审批，更换其他名称又不符合上级要求和产业项目发展需要。为此，龙口市全力破解难题，连夜向烟台市业务主管部门做了请示汇报和沟通协调。在业务主管部门的大力支持下，及时在系统内增加了该行业用语，并同步启动了容缺、并联审批工作机制，利用两天休息日，加班加点指导企业完成相关材料准备工作，以最快的速度于2月16日完成了登记注册。在山东省重点工程“裕龙石化炼化一体化项目的员工生活区配套建设工程”急需开工之际，安排专人上门服务，主动对接龙口市裕龙置业有限公司，全程指导前期材料申报工作，于3月3日通过延时服务，为其即时办结了国有建设用地使用权首次登记，确保了项目早日开工，收到企业感谢信一封。

率先打造“三类”畅行载体，精准服务企业职工、促进及时安全到岗

一是启用企业绿色通行证。根据复工复产企业需求，龙口市向防疫物资有关企业发放物资车辆绿色通行证，提高其在高速公路出口的通行效率，确保原材料输入和产品外运畅通无阻；在办证流程上采取“即来即办”，由防疫专班24小时接受企业办证申请，符合条件的申请材料当场受理、现场办理、立即发证，实现企业“最多跑一趟”；对涉及紧急物资的运输车辆，相关企业报送申请后实施“特事特办”，安排专人协调卡口检查人员予以放行；对在外高管和核心技术人员，协助企业办理返龙手续。二是运用华为云计算平台。充分发挥华为龙口基地技术优势，引导企业通过华为软件开发云计算平台的异地协作功能，实现了居家办公、工厂直播，为企业开复工提供大数据服务支持。目前，已有龙矿集团、南山智尚科技等10余家企业通过华为云计算平台实现员工每日“健康打卡”，有效解决了远程操作、实时监控等开复工问题。三是首创小区电子出入码。为强化小单元作战效能，在前期部分小区试行的出入二维码功能基础上，进一步与华为公司合作，拓展电子出入登记系统功能。居民在登记系统上实名注册后，形成个人专属二维码，经体温监测合格后，可凭二维码快速通过卡点。该系统减少了过去每次进出都要登记的复杂环节，降低了进出人员识别检查方面的工作量，并通过控制时间、人员“双向双控”，加强复工企业员工管控力度，既解决了“回家难”的问题，又达到了“非必要、不外出”的效果。

推进“普惠贷款”，为小微企业提供“再贷款专用额度”

疫情期间，龙口市推出一项特殊时期优惠政策，进一步发挥政策资金的引导支持作用，更好地支持辖区涉农生产和小微企业复工复产。人民银行龙口市支行积极推动支农支小再贷款专用额度申报工作支持小微企业复工复产。山东龙口农村商业银行和龙口中银富登南山村镇银行以涉农和小微客户作为主要营销群体，坚决响应政策导向，深入推进支农支小再贷款资金的申请和应用。其中，农商行预计在政策有效期内将办理符合条件的普惠贷款2.0亿元，村镇银行预计办理0.3亿元，合计等额申请的支农支小再贷款专用额度预计为2.3亿元。同时，持续强化对民营小微企业的金融服务，继续推进首贷培植和融资服务平台工作。

坚持“即到即检、简化手续、快速验放”，让疫情防控物资通关“零延时”

疫情防控期间，龙口海关通过四个“零延时”的特色服务，提高通关效率，全力保障防控物资能够顺利通关。一是开启绿色通道和专用窗口，派员提前与企业对接，指导准备检疫审批手续，对进口货物单证提前进行审核，确保通关验放“零延时”；二是在风险研判的基础上，将货物表层检疫从锚地改为码头，同时与港口等部门积极进行协调，优先安排货轮停靠，确保进港靠泊“零延时”；三是组织成立联合工作小组，在货轮靠泊后第一时间登轮开展检疫和查验作业，确保即查即放“零延时”；四是提前做好粮食系统调运审核，对运输车辆、运输环节、仓库存放和生产加工等环节进行技术帮扶，完善植物检疫防控措施，确保企业复产加工“零延时”。　　

一元复始寒冬去，万象更新暖春来。龙口市在确保疫情防控不松懈的基础上启动“流程再造”加速引擎，转危为机，奏响全力以“复”的春天序曲，将为龙口经济腾飞带来新的动能。

来源：大众网