激活“神经末梢” 济南各区县为中小微企业复工复产“破障清路”

2020年03月07日 10:28
来源：凤凰网山东综合

在济南，继全省规上工业企业复工率超九成后，一场中小微企业复工复产攻坚战正在打响。

标题：激活“神经末梢” 济南各区县为中小微企业复工复产“破障清路”

中小微企业稳则就业稳，中小微企业活则经济活。加大贷款支持力度、开展银企对接活动、减免中小企业房租、支持创新创业、搭建公共信息服务平台……在济南，继全省规上工业企业复工率超九成后，一场中小微企业复工复产攻坚战正在打响。

中小微企业点多面广，是经济运行的毛细血管，也是复工复产的“硬骨头”。如何在做好疫情防控前提下让千军万马的中小微企业尽早“开起来”?济南各区县相继出台“硬核”措施，减压释负让企业轻装上阵。

历下区

多措并举着力解决中小微企业复工复产难题

一手抓疫情防控，一手抓经济发展，面对复杂的新冠肺炎疫情，历下区积极贯彻落实中央、省、市决策部署，第一时间成立服务小微企业和个体工商户复工复产工作专班，出台了《历下区服务小微企业和个体工商户复工复产的意见》，通过政策扶持、政府帮扶、资金引导、创新服务等方式，及时解决中小微企业困难需求，全方位助力中小微企业恢复生产和经营，帮助企业纾困解难，为经济发展保驾护航。

为精准解决中小微企业复工中面临的资金、人员、销售等难题，历下区在做好疫情防控前提下，按照分类处置、“一户一策”等原则，通过对全区进行企业摸排走访，实时掌握企业运行动态，宣传解读各项帮扶政策，督促指导企业落实防疫措施。设立12345热线服务专席，对小微企业、个体工商户反映的各类问题，即诉即办，只说YES不说NO，对咨询的复工复产、开门营业各类问题，要及时给予明确答复。

在解决企业资金短缺方面，历下区在2月20日出台《历下区支持服务企业复工复产奋战一季度“亿元春暖行动”方案》，由区财政设立1亿元资金池，对企业复工复产进行补助、奖励、融资担保和防疫服务保障，及时高效有序将扶持资金下发到企业手中，鼓励支持企业复工复产。

“为缓解企业资金需求，区商务局在前期便将企业所需材料和流程以明白纸的形式下发到各个单位，避免企业多跑路。同时，积极与区财政等部门沟通联系，开通资金拨付绿色通道，不断简化资金拨付流程，实时了解资金拨付进度，确保每一笔资金都第一时间拨付到位。”历下区商务局副局长李剑波告诉记者。

同时积极做好防疫物资保障，历下区发挥网格化管理优势，详细了解辖区内小微企业、个体工商户复工复产防疫物资需求，根据实际情况，积极帮助解决口罩、消毒水、测温仪等防疫物资供应问题，确保以平价、正规渠道提供一定数量的物资保障。

在解决“用工荒”、人员不到位的问题，历下区在前期走访中详细了解了企业实际情况，详细统计汇总企业用工信息，有针对性为企业引进各类紧缺人才提供服务。在人员招聘工作中，历下区积极拓展需求发布渠道，一方面通过与第三方人才资源公司进行多方合作，拓宽招聘渠道。另一方面充分发挥历下头条、历下网络电视台等平台阵地作用，畅通小微企业、个体工商户复工复产需求发布渠道，开辟专栏发布小微企业、个体工商户产品销售、人员招聘、原料供应等需求信息，帮助其寻求更广泛支持。

“作为一个专业的人力资源服务机构，我们既是受益者也是参与者。”济南英格玛服务外包有限公司总经理孔小蔷告诉记者，“在企业复工期间，区人社局便主动帮我们与企业牵线搭桥，让我们更快的与企业达成服务合作，这不仅帮助我们渡过难关，同时也能更好的发挥我们优势为企业提供更加优质和广泛的招聘资源，可以说是双赢。”

除此之外，历下区还在辖区内广泛开展了“大企业帮小企业”、“国有企业帮民营企业”、“干部帮个体户”、“部门帮社区”、“企业互帮互助”等“五帮”活动，通过借助中小企业联盟等平台作用，在精准做好服务工作同时，更好整合辖区企业资源，为驻区小微企业复工复产开展信息沟通、合作洽谈牵线搭桥，促进辖区小微企业、个体工商户开展互帮互助。

市中区

精准施策优化服务政企同心共谋发展

截至3月4日下午，市中区101个在建项目中已有69个项目(105个工地)通过复工审核并复工，复工率达68.3%，11个市级重点项目实现开复工率100%，全区承诺备案企业累计达4829家，685家规模以上企业复工，累计复工人数67964人，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

企业复工复产工作开展以来，市中区在做好科学防控的同时，为加大企业复产保障力度，迅速行动，从强化融资支持、减轻企业负担、支持创新创业、优化升级服务四个方面推出13条“硬核”政策，为企业“雪中送炭”，确保复工复产干劲十足。

组织772人次到315家企业服务，为全区202重点家企业解决了口罩及测温枪等防护用品需求问题。成功协调解决了西门子变压器公司和山东电力设备公司的产品“出海”面临的省际物流问题;成功帮助西门子解决产品原材料供应问题，打通济南与武汉的产业链供应，用实际行动全力支持武汉企业灾后复工达产。

为企业提供金融支持，做好筛选出111家有资金需求企业及优先保障企业21家，涉及资金91800万元;金融支持重点企业36家，涉及资金48900万元;其他中小企业54家，涉及资金205140万元，支持企业平稳健康发展，确保一季度开门红。

槐荫区

倾心倾力为中小微企业保驾护航

疫情防控刻不容缓，企业发展面临挑战。槐荫区充分发挥区领导联系“五大主导产业”包挂重点企业制度、区领导走访重点企业和网格化服务企业专员制度效能，高标准落实各级各类惠企扶持政策，用足用好2000万元企业复工复产专项扶持资金，超前服务对接解决企业用工、物流、资金和防护物资等实际困难，推动各类企业、重点项目满负荷复工达产，倾心倾力服务中小微企业、个体工商户复工开业，确保一季度经济发展实现“开门红”。

兴福街道针对辖区中小微企业量大面广的特点，街道以宣传引导为主，具体依照济南市针对三类企业(鼓励复工的企业、自行复工的企业、限制复工企业)相关的复工的要求，引导中小微企业合理有序地复工复产。

道德街街道党工委因地制宜，联系企业，根据具体情况同企业一起把每一项防控措施落实落细。连日来，街道复工复产服务指导专班走进辖区中小微企业，帮助企业理顺复工复产思路，宣传新冠肺炎疫情的防控工作，发放1000份告知书，为企业复工复产保驾护航。

张庄路街道则为小微企业送上了一次性创业补贴，截止目前，已经有6家小微企业申报一次性创业补贴，还有8家正在申报。疫情期间，张庄路街道还主动联系对接，及时靠上指导，实行“一企一策”，逐步推进辖区企业应复工尽复工。截至目前，辖区1440家中小企业，已有1340家实现复工复产，复工率93%。

天桥区

5000万元资金专项奖补

三举措助力企业有序复产

5000万元专项资金对复工复产重点企业进行奖补、100万元专项资金为企业提供开工复工紧缺的防护、消杀物资……据了解，新冠肺炎疫情发生以来，天桥区为保障企业尽快恢复产能，不断简化审批流程、建立包挂机制、加大政策支持，助力企业积极应对疫情，有序开工复产。

▲天桥区副区长刘可鑫，经信局局长巨云兴到沃德爱里调研企业复产复工情况。

该区积极引导未复工企业按照市指挥部149号文件执行简易复工程序，编发了“企业疫情防护注意事项”，通过“致企业一封信”等形式要求企业落实企业疫情防控主体责任，达到防疫要求即可开工。经济运行组成员单位通过“四不两直”方式全面深入企业、下沉一线，实地督导企业复工复产、防疫防控措施落实情况。

▲区工信局局长巨云兴带队到泉胜物流园调研企业复产复工情况。

强化网格管理，区工信局牵头建立了人员包挂企业的工作机制，每家企业配备一名服务专员，通过网格化管理，全面了解企业开复产复工、经济运行中存在的难题。为切实解决企业复工生产中存在的疫情防护物资紧缺问题，专门拿出100万专项资金购买消杀物品，为企业提供开工复工紧缺的防护、消杀物资，确保企业尽快开工。记者获悉截至目前，通过多种渠道筹措，已为企业解决复工急需的口罩20余万只，测温枪300余支，消毒液15000L。

▲区工信局局长巨云兴带队到德固机械调研企业复产复工情况。

“我们积极向企业宣传省、市关于积极应对疫情促进中小微企业健康发展的若干政策意见，让企业应知尽知、应享尽享，鼓励复工企业恢复产能。”天桥区经济运行组负责人告诉记者。同时，为鼓励企业尽快恢复常态、满负荷生产，天桥区在坚决执行中央和省、市“惠企”“援企”政策的基础上，进一步加大支持力度，专门安排5000万元专项资金，对顺应政府倡议，在规定时限内尽早复工、全面复产的重点企业、项目进行奖补，引导鼓励企业尽早复产，尽快满负荷生产，帮助企业共度难关。

历城区

企业服务一对一全力帮助企业渡过难关

日前，历城全区150个重点项目，已开复工106个，占应开复工的96%,3个省重点项目全部复工，26个市重点项目已开复工21个。累计已复工“四上”企业704家，复工率92.5%，规上工业132家全部复工。

连日来，历城区各级党员干部深入企业调研情况，给企业送政策“礼包”，帮助企业补齐防疫“短板”。区委区政府主要负责人带头走访企业，针对企业需求，历城区将“照单全收”，为企业“量身定做”、提供“案例式”政策帮扶措施和问题解决方案，全力帮助企业渡过难关。

靠上服务，做好企业“贴心人”。历城区逐一对接企业落实济南市出台《关于积极应对疫情促进中小微企业健康发展的若干政策意见》，并协调相关部门核实减免国有资产租赁场地费用，协调税务部门为济南宏捷模具有限公司等4家企业办理延期缴纳税款共计558万余元。

每个企业派驻一名工作人员作为企业服务专员，协同街道为企业复工复产提供“一对一”服务。针对企业复工复产急需的资金问题，该区梳理出127家纳入全市金融优先保障和重点支持企业名单。目前已累计为172家企业申报融资需求，资金额度总计34.5亿元。

与此同时，该区按照《关于进一步加强服务保障全力推进高新技术企业复工复产的通知》要求，全力推进高新技术企业复工复产，建立高新技术企业复工复产动态调整和跟踪落实机制，及时跟踪落实高新技术企业复工复产情况。

长清区

统筹抓好各项工作确保中小微企业安全复工复产复业

自省市稳就业会议召开后，长清区第一时间落实会议精神，结合企业复工复产要求，把“稳就业”当做当前的一项重点工作，通过摸清企业用工需求，摸透打工者就业意愿，精准对接，有效衔接，让企业找到用工，群众找到工作。

为做好企业复工工作，自2月2日起，长清区第一时间成立企业生产服务保障专项工作组，一对一进行服务，在指导企业科学战“疫”的同时，摸清企业复工复产存在的问题，实行“一企一策”和清单销号制度，全力以赴护航企业复工复产。截至目前，长清区已妥善解决139个制约企业复工复产的问题，剩余29个正在全力跟进。全区375家“四上”企业中，已复工372家。其中，157家规模以上工业企业、84家限上批零住餐企业、32家重点服务业已全面复工。

针对如何进一步做好长清区中小微企业安全复工复产复业，长清将从以下几方面保障工作：

一是有序复工。要放得开、管得住。当前疫情防控的关键在小区、重点在人员，要坚决守住底线。各街镇、区直相关职能部门要在疫情防控的大前提下，指导帮助中小微企业、个体工商户尽快复产复业。同时要强化监管，加大督导检查的力度。

二是应开尽开。对商超、餐饮等居民服务类涉及群众基本生活保障行业的个体工商户，在落实从业人员佩戴口罩，上岗前测量体温等措施前提下，积极扶持复产复业;对营业场所空间相对密闭、人员相对集聚的行业要暂缓开业。

三是机动灵活。对中小微企业、个体工商户复产复业，既要讲原则性又要把握灵活性，要根据行业特点、人群聚集程度，实施科学分类，有序推开、递次推进，实现安全有序复产复业。

四是加强监管。各街镇各职能部门要加强对辖区企业复产复业企业的日常监管，村两委要加强对辖区企业的经常性监督，对监管监督中发现的问题和安全隐患，要立即督促企业进行整改。

五是加强服务。对企业遇到缺员工、缺原材料和资金紧张等问题，各街镇、各村居要想千方百计进行协调解决，要做好安商、稳商的工作，通过个性化、精准化服务，促使企业尽快复产复业，把疫情造成的损失降到最低。

六是加大宣传。通过发放宣传册、明白纸等形式，向广大企业广泛宣传疫情防控要求，复产复业的相关政策,积极营造复产复业的良好氛围。实现中小微企业、个体工商户安全开业、安全经营、安全为群众提供服务。

章丘区

12条政策助力中小微企业共克时艰

2月5日，章丘区委办公室、区政府办公室下发《关于应对疫情挑战助力中小微企业共克时艰的意见》，梳理出台12条政策措施，旨在帮助中小微企业共克时艰，推动经济平稳发展。

建立专班推进机制。成立领导小组，定期调度、协调解决全区企业复工复产过程中遇到的各种困难和问题。

加大信贷支持力度。加大政策争取力度，加快授信审批，压缩审批时间，为企业提供优质快捷高效的金融服务。

减免中小企业房租。对入园缴纳租赁费的中小微企业，及承租其他国有资产类经营用房的中小微企业，实行2个月房租免收、4个月房租减半的政策。

畅通企业物流通道。落实车辆快速通行制度，确保所需的物资设备和原材料进得来、产品出得去。

落实社保缓返政策。严格落实省、济南市援企稳岗和缓缴社会保险费用等政策，保障企业职工队伍稳定。

优化提升审批效率。深入推广“一网通办”，推动更多政务服务事项“网上办、掌上办”，减化流程。

推进本地产品区内销售。大力推进本地产品本地销，缓解企业产品积压难题。

缓解企业招工难题。畅通劳动力与企业用工的信息桥梁，努力保障企业用工需求。

规范行政执法行为。对中小企业轻微违法违规行为，预先提醒、主动指导、及时纠正;对比较严重的违规，以整改为主。

强化生产要素保障。落实“欠费不停供”措施，允许企业缓缴补缴，坚决杜绝各类因欠费断供行为。

加快支持政策兑现。严格落实省市税费减免、延缴税款等政策措施，建立资金审核绿色通道。

强化行业政策支持。根据疫情发展情况，加强调查研究，坚持“一业一策”精准扶持，简化流程程序、明确申报要求。

济阳区

“一企一策、一事一策”助力企业复工复产

截至3 月5 日，全区复工企业累计623 家，当日新复工企业8 家。221 家“四上”企业复工217 家，复工率98%。济阳区市级重点项目12 个，其中续建类项目11 个，已复工11 个，复工率100%。全区重点项目143个，其中续建类项目61 个，已复工17 个，复工率27.87%。

济阳区结合当前实际，研究出台积极应对新冠肺炎疫情促进经济平稳健康发展的16条政策措施，涉及贷款贴息、融资支持、租金减免、税费延缴、服务保障等方面，帮助企业渡过难关。

创新成立“复产互助联盟”，采取以大带小、以先带后的方式,以规范企业的复工经验作为模板，组织拟复工企业实地学习，帮助拟复工企业落实好各项疫情防控措施，并先后帮助山东上好佳食品工业有限公司等10余家企业解决口罩、额温枪、84消毒液等防疫物资不足的难题40余个。

搭建企业高管回济“绿色通道”，高管经核酸检测正常，可提前上岗。全面摸清企业用工需求及本地劳动力务工需求，为企业搭建网上招聘平台，实现“不见面”招聘，为企业在岗职工全程代办出入“通行证”19344张，方便职工正常通行。

据统计，全区有实绩的外贸企业共计82家，已经有近70家企业复工复产，多家重点外贸企业全部复工，原材料供应充足，一季度订单较稳定，达产率均在65%以上，呈现出产销两旺的积极势头，全区对外经济强势复苏。

莱芜区

强化责任落实破解复工困局

莱芜区中小企业服务中心积极落实区委区政府部署要求，围绕中小企业复工复产工作，强化责任意识，积极破解复工困局，全力助推中小企业复工复产。

一是强化人员管理，增强担当意识。在疫情特殊时期，区中小企业服务中心充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,激励引导党员干部,敢于挺身而出，主动亮身份、践承诺,由党组成员带队，分成4个小组，深入14个街镇660家企业，帮助中小企业纾难解困，督导检查企业疫情防控和企业复工工作，确保企业疫情防控和经济发展两不误。

二是简化审核程序，加快复工进度。为加速助力企业复工复产，复工企业审核程序由之前的报备许可制调整为备案登记制。企业承担疫情防控主体责任，将承诺书报辖区街镇备案，在落实好各项疫情防控措施的前提下即可复工。截至目前，我区规模以下工业企业和制造业已复工590家，复工率达到82%。

三是强化责任落实，破解复工困局。面对复杂疫情，中小企业复工复产面临着员工不足、原料不多、物流不畅等诸多难题，区中小企业服务中心职工履职尽责，全面落实疫情期间省、市惠企政策，全力助推中小企业复工复产。先后帮助莱芜文源印务、德鸿商贸公司等企业协调口罩、测温枪等防疫物品;主动联系市中小企业公共服务平台，通过银行为山东鑫瑞丰机械设备有限公司办理贷款30万元;协调城建部门，为朝阳电子公司解决人防工程问题，保证了工程正常进行。

钢城区

积极应对疫情促进中小微企业健康发展

钢城区积极应对新冠肺炎疫情对中小微企业带来的冲击和影响，强化协调服务，切实帮助企业解决实际困难，有效加速中小企业复工复产，助力全区经济高质量发展。

成立专项工作组。钢城区成立企业生产服务保障组，内设中小企业组等6个专项工作组，对中小微企业做到精准防控，全面防控。工作组深入企业进行全方位、全覆盖的调研，督促企业做好厂区消杀、人员防控、门禁管理等各项措施，保障企业复工复产后员工能安全返岗工作。

加大宣传力度。在做好企业人员排查、封控管理的同时，不断加强宣传力度，以强大宣传凝聚力量，在全区营造浓厚的防疫氛围。区中小企业发展中心先后编制了《钢城区企业疫情防控措施》、《钢城区中小企业疫情防控明白纸》等资料，督促企业认真落实防控措施。

开展政策解读。及时汇总整理了各级政府的最新鼓励政策，印制了《钢城区中小企业战“疫”服务手册》，并及时将手册发放到各中小微企业，以提高政策知晓率，帮助中小微企业在疫情防控期间享受到政策红利，促进企业发展。

全力保障融资需求。受新冠肺炎疫情影响，中小微企业生存发展压力加大，为了缓解企业资金难题，区中小企业发展中心通过摸排企业实际情况，向多家驻济金融机构推出30家需求资金企业名单，目前，各金融机构正与企业逐一对接。区工业和信息化局、区中小企业发展中心等多部门向全区商业用房出租业主和租户联合发布倡议书，倡议疫情期间减免商业用房租金。

平阴县

一企一策精准服务推进有序复工复产

当前，平阴县一手抓疫情防控攻坚战，一手抓复工复产。为保障县重点企业健康发展，平阴县成立企业疫情防控和生产服务工作专班，由8名县领导带队，对重点企业进行专项服务，并结合企业实际，为每个企业配备一名驻企服务专员，帮助复工企业做好疫情防控、生产运行和服务保障工作。

目前，各驻企服务专员正在密切联系企业，定向服务企业，实行“一企一策”，全力保障各重点企业安全生产运行。

此外，疫情期间，为降低企业负担，平阴县引进设立了县级应急转贷平台。公司对转贷资金每日收取手续费由1‰降为0.8‰，平阴县财政对县应急转贷平台给予补贴，即企业实际支付利率优惠至每日0.5‰，期限1--15 天。

为全力支持企业复工复产，平阴县在全市率先开通“企业复工直通车”，实行“一站式”、“门到门”服务，接送企业复工人员，复工人员乘坐直通车的费用由县政府全额买单。与此同时，对企业通过包车、企业间拼车等方式接回县外来源地相对集中的复工人员产生的包车费用，也按照平阴县“企业复工直通车”政策执行，由县政府全额给予补助。

从2月21日开出首辆复工直通车至今，截至2月29日，平阴县已开行直通车8车次，累计里程8000公里，为6家企业及项目接回员工139人。

商河县

政企同心，精准施策，稳步推进复工达产

新冠肺炎疫情以来，商河县委县政府高度重视企业复工复产工作，成立企业生产服务保障组，设立督导小组，实行领导包挂企业，派驻服务专员，一企一策帮助企业解难题，召开双招双引暨工业经济大会和企业家座谈会，政企同心应对疫情影响，与企业家面对面共商对策，帮助企业尽快复工达产。

加快兑现政策奖励补助资金1545.23万元，积极推动金融机构与有资金需求的企业积极对接，为企业发放贷款3454.3万元，积极引导金融机构严格落实“不抽贷、不断贷、不压贷”，贷款品种创新、贷款流程创新、担保方式创新，加强融资保障。全面推行“不见面”服务模式，把优惠政策送到每一户企业，确保纳税人、缴费人应知尽知、应享尽享。

“春风行动”招聘会持续“上线”，累计举办线上“春风行动”招聘会7场，113家企业参加招聘活动，提供就业岗位4900余个。为企业协调防疫口罩103050万个，测温仪230个;开展点对点包车服务，帮助248名工人返岗复工。企业正面临资金不足、物资缺乏、物流运输、订单不足等困难。非常时期，紧急时刻，商河县讲求实效，和时间赛跑，及早兑现扶持资金，且加大财政支持和各项服务力度，解决了企业“燃眉之急”，与企业携手共渡难关。，截至目前已累计解决企业问题125件，截至3月5日12时，已开复工企业215家，占“四上”企业的95.1%。

高新区

减免房租超1.5亿元900多家中小微企业将受惠

针对市委办公厅、市政府办公厅下发《关于积极应对疫情促进中小微企业健康发展的若干政策意见》，出台的17条政策措施，济南高新区财政局第一时间学习、研究，制定高新区实施细则并向全区企业公开。记者了解到，仅承租国有资产类经营用房“两免四减半”这一项政策，高新区可为900多家企业减免房租5000余万元。据测算，随着工作进一步开展，高新区将累计为符合政策的中小微企业落实房租减免政策金额超过1.5亿元。