新旧动能转换视角下的“烟台之变”

过去的一年，烟台新旧动能转换全面起势，通过实施“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，经济结构更趋优化、动能增强、实现“硬核”赶超。预计全年生产总值增长6%左右，固定资产投资增长5%左右；“四新”经济投资占比53.3%；规模以上工业增加值增长4.5%左右；从目前公布的数据来看，以上数据均高于全省增速，规上工业企业营业收入、利润继续保持全省领先。

烟台新旧动能转换以百项“三重”工作为着力点，打出了一系列提质增效的组合拳，落实了一批打基础利长远的大事。作为全省新旧动能转换的标志性工程,一期投资1379亿元的山东裕龙石化项目，完成前期手续，上报国家待批。潍烟高铁纳入国家干线铁路网，开工在即。蓬莱国际机场二期建设拉开帷幕，烟台港西港区工程加快推进，老岚水库全面启动，安置房顺利开工建设。圆满完成我国首次海上卫星发射保障任务，东方航天港启动建设。城市轨道交通建设全面提速。中心城区重点片区开发完成规划，城市建设进入新一轮发展黄金期。

发挥“科技力”优势，产业转型升级步伐坚定

过去的一年，烟台大力实施制造业强市战略，161个市级重点项目完成投资563.9亿元。对影响烟台经济发展的落后产能加快了出清速度。通过对高污染、高能耗、低效益的行业和企业进行全面清理，全年关闭淘汰落后化工企业174家，清理整顿石材企业618家，累计治理“散乱污”企业6000多家，完成省下达的万元GDP能耗下降目标，清洁能源容量居全省第一，为经济结构向好扫清了道路。

2019年，烟台实施100个过亿元重点技改项目，完成投资204亿元。全力支持企业与高校、科研院所开展研发合作，全年引进中科院烟台产业技术创新与育成中心等高端研发机构80家，新增省级以上创新平台46个，全社会研发投入总额达到189亿元，居全省第二位。22个项目获省科技奖、占全省1/5，6个项目获省科技进步一等奖、居全省首位。

中集“蓝鲸2号”、荣昌“红斑狼疮新药”等一批关键技术相继攻克，填补了国内空白。推动科技成果加速向企业转移转化，全年技术合同成交额首次突破100亿元。万华百万吨乙烯、尼龙12、华润化学等一批项目加快建设，高端化工产业增加值增长20%以上。通用东岳汽车新车型、CVT变速器、海尔智慧厨房互联工厂等一批项目建成投产，南山、招金、瑞康等企业入围中国企业500强，张裕、冰轮等企业进入各行业品牌价值榜单，烟台荣获“2019中国品牌城市”称号。

唱响“创新力”主旋律，战略性新兴产业加速成长

过去的一年，烟台深入实施创新驱动发展战略。“创新”成为引领烟台发展的主旋律，通过全面提升科技服务能力，推动“大众创业、万众创新”，建设国家创新型城市。生物医药产业、先进结构材料产业入选全国首批66个国家级战略性新兴产业集群，数量居全省首位。睿创微纳成为全国首批、全省首家科创板上市企业。全市新增高新技术企业182家，同比增长119%；新增国家级制造业单项冠军企业2家，省级独角兽企业2家、“专精特新”企业51家、瞪羚企业33家；新备案国家科技型中小企业1242家，占全省近1/6，创新型企业呈爆发式增长态势。

2019年，烟台全市战略性新兴产业产值增长10%以上，其中，新能源产业增长70%，高端装备制造产业增长50%，生物产业增长30%以上。全市新建5G基站突破1200个。海洋特色优势更加突出，海洋主要产业产值增长10.7%，与中集集团共建中国海工北方总部，新建省级海洋工程技术协同创新中心8个，海洋牧场总面积达到105万亩。

“着力打造优势突出的创新载体，今年烟台将全力支持烟台先进材料与绿色制造研究院等争创“山东省实验室”，力争全年新增省级以上创新平台50个以上，省级创新创业共同体和技术创新中心4个以上。发挥企业在创新中的主体作用，支持骨干企业建立全球研发中心，推动全市创新型企业普遍建立研发机构，支持更多企业在科创板上市。全市高新技术企业要突破1000家、科技型中小企业将突破1500家。”

提升城市“软实力”，现代服务业蓬勃向上

过去的一年，烟台推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，让城市从偏“硬”的经济结构得到进一步优化。通过成功举办国际果蔬食品博览会、医药创新与发展国际会议等会展活动117场，被评为全国十大优秀会展城市。世界工业设计大会取得圆满成功，山东省工业设计研究院落户该市，国际设计小镇启动建设。金融生态进一步优化，出台“1+4”政策体系，政银企合作更加主动，金融资产规模突破1万亿元，金融业增加值增长6.5%以上，增幅为近3年最高，本外币存贷款余额分别比年初增加890亿元、249亿元，普惠型小微企业贷款余额增长20%。各类基金认缴规模达到2005亿元，区域性基金管理中心建设迈出新步伐。全年港口货物吞吐量3.86亿吨，旅游消费总额突破1200亿元。

“今年，烟台将以更加开放的姿态，加快引进各类高水平专业服务机构和中介组织落户烟台，形成更有竞争力的城市营商环境。充分发挥中德工业设计中心作用，高水平办好2020世界工业设计大会，把烟台打造成为中国工业设计名城。促进会展业高水平发展，全年继续举办有规模、有影响力的会展活动100场以上。金融业要实现新发展，引导金融机构加大服务实体经济力度，推动无还本续贷、企业中长期贷款等政策落地。加快推进区域性基金管理中心建设，新增基金认缴规模300亿元以上。”

借助“外智”+“外脑”，专业招商工作全盘飘红

过去的一年，烟台“双招双引”取得丰硕成果，重点发挥“外智”+“外脑”优势，在全省率先组建市级专业招商团队，设立日本、韩国、香港三个境外经济合作中心，成立北京、上海、深圳三个境内招商代表处，全年成功举办105场境内外招商活动，共引进世界500强项目39个，中国500强项目51个，民营500强项目10个，引进年产50万辆一汽宝雅新能源汽车、中海油LNG、华为大数据产业园、石药生物医药产业园等投资10亿元以上项目155个，实际到位市外资金1385亿元，增长26%，超额完成全年目标任务。成功举办产才交流大会等高质量招才引智活动，全年新增各类人才4.8万人，其中高层次人才6500多人，1人荣获“齐鲁大工匠”称号。

“今年，烟台将加强创新领域国际合作。高水平举办首届烟台国际技术交易大会，促进技术成果集中转移转化，把我市打造成东亚地区重要的国际技术交易城市。加强与日韩的技术交流，支持日韩企业在该市设立更多的研发机构。深化与“一带一路”沿线国家和地区科技合作，发挥中俄高新技术产业化合作示范基地、丝绸之路高科技园区联盟等平台的重要作用。加强与国外知名大学的交流，争取更多的高端学术活动在烟台举办。”

深化“放管服”改革，营商环境持续优化

过去的一年，烟台通过深化“放管服”改革，以“一次办好”为导向、深化流程再造，烟台营商环境得到进一步优化。2019年，烟台出台加快流程再造工作实施方案，实现“一次办好”全覆盖，企业和群众办事更加方便高效。实行施工许可容缺审查机制，557个项目获许容缺开工。“数字政府”加快建设，政务数据归集工作在全省率先完成，“烟台一手通”政务服务APP上线运行，该市可网办事项占申请事项的98.2%。出台优化涉外服务环境17条，设立外商服务大使1152名。城市信用监测指数列全国地级市第4名。该市深化商事制度改革成效显著，受到国务院督查激励。

2019年，烟台新旧动能转换引擎拉动有力，通过加快落后产能出清、传统产业加快转型升级、培育壮大战略性新兴产业、大力发展现场服务业、加大双招双引力度、持续优化营商环境等推动区域经济发展的重点要素，全年实现了高质量发展。其中，战略性新兴产业落地扎实、成长有力，科技力、创新力、软实力并发，对内对外双向开放借力借势实现全盘飘红，重点领域改革持续推进，国企改革、投融资体制改革、开发区改革、农村改革得以扎实推进。烟台生态环境焕然一新，对外开放步伐锵锵有力，整座城市充满着生机活力。

“今年，烟台将推进更高水平对外开放。在更大范围、更宽领域、更深层次上推进全面开放，在山东打造对外开放新高地中发挥“桥头堡”作用。积极扩大对内对外双向开放，在国内，全面加强与京津冀、长三角和粤港澳大湾区的经贸合作，深度融入山东半岛城市群发展，加强区域协同，实现互利共赢。对外方面将以对日、韩合作为重点，全面加强工作机制，开辟新的局面。稳住与欧美的经贸关系，全力扩大与“一带一路”沿线国家和地区的交往，拓展与东盟国家的产业合作。”

（凤凰网山东 张春亮）