东青高速青州何官互通立交工程如期竣工

原标题：你好，何官立交——写在“东青高速青州何官互通立交工程”通车之际

辞旧的鞭炮响起，迎新的目光聚焦。

2019年12月31日24时，在青州市何官镇境内，一座新的建筑风格与青州古城特色浑然一体的互通立交工程“长深高速青州何官互通立交工程”在冬夜的灯光下以简朴的通车活动迎接着2020年元旦的到来！

从这时起，一条更加便利、更加快捷、更加畅安、更加舒美的“双高”（高速+高铁）通道向东营市民打开。市民前往青州换乘高铁出行通过这条新的互通立交实现车辆上下高速，从东营市政府到青州高铁北站，全程行驶时间只需要约1小时……

“东青高速青州何官互通立交工程”位于G25长深高速与济青高铁交汇处南1.5公里，与青州市在建新北环相交后可直达济青高铁青州北站。项目主线长度834米，匝道总长2264米，设置通道4道，涵洞13道。匝道收费站2处，收费管理区2处。项目工程设置相应的安全设施、监控、通信和收费系统，概算总投资约1.88亿元。

项目推进的如期完工，验证了一句话：世上无难事，只要肯登攀。

“工作专班”站位高机制效能合力强

自2018年6月以来，在市委、市政府领导决策支持和帮助下，项目工程建设者们心在路上、路在心中，对标深圳速度、温州样板，以“法无禁止即可为”的胆识，以“不达目的不罢休”的坚韧、以“功成必定有我”的信念和“敢于刷新纪录、创新模式”的勇气攻坚克难。

“何官立交项目”是市委、市政府推进对外开放、建设重大交通基础设施的民生工程、“点穴”之笔。按照市委、市政府要求，市公路事业发展中心作为牵头单位，由市自然资源局、市发改委、山东东青公司、东营交发集团等成员单位组成了项目工作专班。

“何官立交项目”建设内容特别齐全，“麻雀虽小，五脏俱全”。项目建设不仅包括与普通公路新改建项目相同的路基、路面、涵洞等，还包括了房建、机电、收费设施、收费系统，与高速公路项目建设内容完全相同。在这种情况下，项目的各项审批手续需要像建设高速公路一样向多个省直相关部门申请办理。在土地征用上，变更农用地为建设用地（包括用地指标、占补平衡指标、林地指标等）须经省自然资源厅调整土地规划并由省厅在东营市和潍坊市之间调配；工可报告、立项申请需要省发改委审批；项目设计需要省交通运输厅审批；土地预审需要省自然资源厅审批。项目推进过程中，恰逢全省机构改革过渡期，从省到市的国土、林业、交通、发改等部门职能重新调整，职责重新划分、人员重新调配。在跑上跑下办理征地手续之时又逢市内市外、各级各部门全力抗击“利奇马”强台风，使整个项目工程协调部门特别多、获批难度特别大……

据了解，在工程推进中，项目“工作专班”机制发挥了关键性作用。工作专班专业、专门、专责、专人，不仅传导了压力，而且促成了合力、形成了动力。工作中，专班组成部门和人员以严实的作风聚焦项目、聚精会神，挂最高挡位，踩最大油门，既有明确分工又有密切合作。同志之间相互关照、相互提醒、相互鼓励，建立了更加默契，更加通畅，更加实用、更具实效的合作沟通机制，推进工作抓铁铁有痕、踏石石留印。事实证明，市委、市政府在重大项目推进中采取“工作专班”机制，决策政治站位高、方法得当有力，成为推进项目建设的有效保障。

项目牵头亲力亲为发力执行善作善成

“东青高速青州何官互通立交工程”项目办由市交通运输局、市公路事业发展中心、市交发集团抽调多名骨干人员组建。“项目办”下设综合办公室、工程管理部和财务部。项目办组建初期，就研究出台了《议事及会议制度》《交易行为管理办法》《财务管理制度》等，确保规范高效运行。

“何官立交项目”由“山东东青公司”作为项目法人，东营市政府配套资金共建，东营市公路事业发展中心代行“业主”职责，项目建设地点处于潍坊市青州市何官镇，项目施工所处区域情况复杂，有拆迁“钉子村”、有“霸王级”企业，此外，还有诸如土地和林地规划不一致、建设期处于潍坊市高压线保护区整顿期等问题。项目推进过程遇到了历年来公路建设项目几乎所有的问题，出现了大量从未遇到过的小概率事件。此间，整个项目推进不仅涉及山东东青公司、齐鲁交发集团、省直有关部门和单位，而且涉及青州市和潍坊市政府及下属部门。可以说，每个手续的每个签字、每份文件的每个盖章都几经周折、耗时费力，跨地区、跨部门、跨行业给项目协调推进增添了大量环节、增加了大量难度。

项目办负责人说：“面对项目推进中遇到的种种困难、重重困难，我们深刻体悟到，事在人为，干部是决定性因素。我们提出，能否如期完工，关键力在工作专班，执行力在项目办。我们认为，队伍是带出来的，队伍的执行力也是带出来的。面对特别困难，我们要特别能跑、特别能说、特别能攻、特别能干。”项目办的座右铭是：一不怕难，二不怕难，三还是不怕难。这就是他们与困难作斗争的斗争精神。这种斗争精神成为爬坡过坎的动力，这种动力使“项目办”上下同心同行，形成了强大的执行力。

据介绍，在项目难题的破解中，工程项目办“一班人”胸有成竹、指挥若定，用十个指头“弹钢琴”，协调均衡、目标明确、方法科学，收到事半功倍的效果。看似不可能完成的任务完成了，看似不可能取得的批复取得了，看似不可能实现的工期实现了！总之，推进中的困难在推进中一一解决了！

创新模式砸实锤流程再造牵牛鼻

据了解，通常情况下，何官立交此类工程的推进从立项到建成通车至少需要2年时间。该工程立项申请直到2019年5月28日才得到正式批复，距离“军令状”完工时间仅有7个月。在这么短的时间内，既要抢时间开工，还要抢时间同步完善相关手续，工期十分紧张、任务十分艰巨。在此情况下，工程项目建设者顶着巨大压力乃至风险，果断地招标引入工程“设计施工总承包”模式并协调“设计施工总承包”单位于2019年9月提前启动项目施工建设，争分夺秒确保入冬前的路面摊铺、室内装修等对气温较为敏感的工序适时展开。

据业内人士介绍，敢闯敢试，创新项目建设模式，是何官立交工程项目建设提质增效、如期完成的一把实锤。面对全市重点项目中首个异地建设项目，建设者们审时度势，守正创新，在市委、市政府主要领导的支持下，率先在全市公路新改建领域采用“设计施工总承包”模式，将勘察设计、土建、房建、机电“四标合一标”。此举在缩短招标周期的同时，有效解决了传统模式设计、施工衔接中相互扯皮造成协调工作量大、整体效率低下等问题，从而成功搭建了提前动工的平台、创造了提前动工的条件。

项目办负责人认为，以问题为导向才能找准问题，才能抓住项目建设的“牛鼻子”。抓住“牛鼻子”是解决问题行之有效的思路和方法。面对“烫手的山芋”、棘手的问题，他们眼里有“账”、心里有谱，挂图作战、动态调整，借鉴工程“全过程咨询服务”的思路，以明确的目标定位，剖析项目常规推进的各工序、各环节、分析省市两级招标平台与该项目特殊的契合性，按照“能提前的尽可能提前、能同步的尽可能同步、能压茬的尽可能压茬”的思路坚决进行了流程再造。

他们认真学习南方发达地区干事创业的成功经验，解放思想永无止境。把权力关进制度的笼子不是把干部捆成粽子。干事创业要“带着问责的可能、卸下问责的包袱”去干，不能借口“干净”丢了干劲。

工作中，他们利用工程网络图工具综合捋出关键控制环节，研究、利用关键线路的手续办理时限，紧紧抓住了项目推进的主要矛盾和矛盾的主要方面。他们利用容缺办理方式，对部分手续提前办理、交叉办理，保障整体“传送”效率。比如，项目社会风险稳定评估和土地预审报批需要水土保持、环境保护、压覆矿产等10余个前置性支持文件，但由于建设补充协议迟迟未签订，无法委托编制相关报告。在这种情况下，他们不等不拖，与各个报告编制单位积极沟通，在未签订合同、未支付费用的情况下先行编制、送达、预审批相关报告。在取得业主授权后，快速上报审批，从而节省了大量宝贵时间。又如，在林地审批中，如果等待手续完成后再行报批征地手续将导致开工许可等无法按期办理。对此，他们审时度势，一方面做内功，全速办理林地手续；一方面用外力，协调潍坊市自然资源局先行审批征地手续，从而为后续手续办理再次争取了宝贵的时间。

实践证明，此次设计施工总承包中标单位中国公路工程咨询集团信誉高、实力强，既有强大的社会责任感又有丰富的实战经验。面对施工过程中种种现场困难和施工制约因素，他们从容面对并制定一系列有效应对措施，有效保障了工程建设按既定的时间节点顺利推进。

何官立交工程如期竣工，干得好！工程建设者们释放潜能、精准施策，殚精竭虑、夙夜在公，越是困难越向前，以“钉钉子”精神，只争朝夕加班干、加油干、加速干。终于保质保量地打赢这场项目建设“攻坚战”，向全市人民、向市委、市政府交出了一份“不忘初心、牢记使命”的合格的项目建设答卷！

何官立交，你好！

（闫方 苏伶瑞）