定了！济南地铁3号线12月28日正式通车

原标题：定了！济南副市长郑德雁：地铁3号线12月28日正式通车

在12日晚的《问政山东》节目中，山东省发展和改革委员会副主任关兆泉、山东省工业和信息化厅厅长汲斌昌、中国银行保险监督管理委员会山东监管局局长王俊寿、济南市委常委、副市长郑德雁走进演播室，与全省观众对话交流，直面问题，就群众关心的“推动项目落地，助力企业发展”方面相关问题，现场给出答复。

70%成本拿来买电！大数据企业“诉苦”被高价电费压到喘不过气

近几年，在新旧动能转换中，山东正瞄准新一代信息技术等十强产业持续发力，培育壮大新动能。但是，有一些信息技术企业却反映说，用电费用过高，压得他们喘不过气来。实际情况到底是咋回事？记者进行了实地调查。

山东移动济南云数据中心，是华东地区最大的综合型五星级数据中心，占地面积99亩，总投资达36亿元。拥有一万七千多个服务机柜，可提供近百万台服务器的云计算服务能力，有力推动了新旧动能转换、智慧山东、数字泉城的战略落地。 

“山东移动济南云数据中心目前已经与120多家客户达成了合作，包括全国知名的互联网企业，也包括本地的大型企业和金融政企客户，为本地的经济发展，在信息方面做出了支撑和贡献。”山东移动济南云数据服务中心经理鞠康说。

然而，随着用户需求呈几何级爆发之势，数据中心业务量急速攀升，相应的用电量也在急剧增加，企业发展面临着很大困难。“由于数据中心目前采用的是大工业电价的两部制电价，一个是电度电费，一个是基础电费，进行综合计费。2019年，截止到十月底，我们的用电量是5800万千瓦。目前整体的电费仍然在数据中心的运营费用中占到很大的比重，超过70%。”鞠康说。

记者了解到，有关降低大数据中心用电成本的政策，在一些省份已有了尝试。2017年，黑龙江省哈尔滨市工业和信息化委员会贯彻《哈尔滨市促进大数据发展若干政策（试行）的通知》，组织全市区县申报大数据发展资金电价补贴；2018年，河南省发展和改革委员会发布《关于降低大数据中心用电成本的通知》，对电信、移动、联通的大数据中心用电价格降到每千瓦时0.34元。“像河南、山西、黑龙江、内蒙、贵州等省份，补贴的力度比较大，从30%到50%的电费不等，希望我们省也能够出台相应的政策。”鞠康说，2020年，山东移动济南云数据中心二期将开工建设，未来用电的压力会更大。

记者分别到济南市政务服务中心、济南市发改委窗口和山东省政务服务中心、山东省发改委窗口，咨询是否有对于数据中心用电政策的支持。但是，济南市发展和改革委员会和山东省发展和改革委员会窗口工作人员均表示不太清楚。

山东移动济南云数据中心的用电成本占到了运营成本的70%，企业不堪重负，所以提出了减免电费的要求。“我觉得这个要求是合理的，降低大数据企业的电价，省里今年已经制定出台了政策。今年七月份出台了支持数字经济发展的意见，十月份省大数据局、省发改委等五个部门制定了补助资金的实施细则。”山东省发展和改革委员会副主任关兆泉在《问政山东》节目现场说。

进入大数据时代，大数据中心成了用电大户，常常被人们称为“电老虎”。虽然山东省已经出台了相关政策，但是具体的细则要等到2020年1月1日才能够实施，对比其他省份，是不是有点晚了呢？对此，关兆泉说，“像贵州、黑龙江、山西、河南等省份，在前几年已经制定了实施细则，我们省相对来说是有些晚。但是省委省政府对新动能的培育壮大以及数字经济的发展非常重视，出台了数字山东的发展规划，机构改革也专门成立了大数据局。特别是出台的实施细则对补贴电价提出了具体的降价幅度，通过各级财政奖补，由原来的每千瓦时0.65元降到了每千瓦时0.33元，降价幅度非常大。”

对于相关业务部门窗口的工作人员包括企业的负责人都不知道有上述政策的情况，关兆泉表示，“出现这种情况确实不应该，我再次表示歉意。这说明我们的工作人员，服务企业、服务基层的主动性、积极性还是不够，责任心和服务意识不够强。即使不了解，只要有企业、有群众来问，也应该先接下来主动联系咨询。”

对于上述问题，济南市委常委、副市长郑德雁在问政现场表示，新一代信息技术是济南的优势产业，从主管业务部门的窗口人员说不了解相关政策的情况，可以看出，我们在服务优势产业上是有差距的。虽然我们成立了服务专班，为新一代信息技术产业进行服务和保障。但是服务还不够精准、精细，下一步，要制定一系列的扶持措施，扎扎实实落到企业当中去。

同时，除了济南之外，省内得青岛、枣庄也建设了地方性数据中心，用电的问题同样也考验着这些地方。既然相关政策的实行时间上已经有一些落后了，那么在执行和服务方面能不能靠前呢？“节目结束之后，我们和大数据局尽快沟通，尽快推动补助政策抓紧到位，让企业享受到实惠。”关兆泉说，这需要省大数据局下发文件，然后组织各市的大数据局进行申报，进行初评，然后省里进行评审。省发改委将配合大数据局抓紧制定评审办法等相关工作，做好相关准备，争取越早落实越好。

定了！济南副市长郑德雁现场回应：地铁3号线12月28日正式通车

近日有媒体报道称，济南地铁二期规划已报批，经十路、章丘、先行区都要有地铁了。其实，早在2017年，就有相关部门释放过经十路要修地铁的消息，两年多过去了，至今仍没有动工的迹象。12日晚播出的《问政山东》节目中，济南市委常委、副市长郑德雁就此回应称，济南已满足相关建设条件，将加快推进新一轮建设规划报批工作。同时透露，济南地铁3号线将于12月28日正式通车，2号线也将于明年正式通车。

今年四月，济南轨道交通一号线正式商业运营，标志着济南进入地铁时代。地铁出行的确快捷，但是因为南北向贯穿济南市西部城区，避开了济南所有的繁华地带，济南轨道交通一号线因此被戏称是从郊区开往郊区的地铁。除了已经开通的1号线，目前，济南地铁3号线已经进行了两个多月的空载试运行，有望在本月底正式试运营，济南也将迎来第二条地铁线路，但从线路图看，两条地铁一东一西，南北向平行，两条线路并无交汇。

市民普遍希望加快地铁建设进程，尽快在主城区和重点商圈通上地铁。根据济南市轨道交通近期建设规划，二零一九至二零二四年，包括3号线二期、4号线、6号线、7号线一期、8号线一期、9号线一期共6条线路多条线路穿越主城区，尤其是途经经十路的4号线贯穿主城区的东西向骨干线，将连接西客站片区、中心城区、国际金融城、唐冶片区等重点区域，更受期待。

目前，由于济南东西向延伸发展迅速，而从北园高架到二环南路之间完全贯穿东西的主干道，仅有经十路一条，这导致拥堵成了经十路上早晚高峰的常态。

在经十路沿线，记者看到有工人正在对这条路段的地质进行初勘，并对地下土层取样保存。

济南市轨道交通咨询服务电话工作人员介绍称，目前二期建设规划已通过省发改委预评审，环评专题已报生态环境部，待环评专题取得生态环境部批复后，即可正式上报国家发改委。

针对上述情况，济南市委常委、副市长郑德雁在节目现场解释道，济南地铁一期规划包括1号线、3号线和2号线，呈H型。除了已经运营的1号线，3号线将于12月28日正式通车，2号线将于明年正式通车。也就是说，一期规划将于明年实施完毕。

根据国务院办公厅去年下发的《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，原则上本轮建设规划实施最后一年或规划项目总投资完成70%以上的，方可开展新一轮建设规划报批工作。郑德雁说，济南地铁一期规划实施的最后一年是2021年。不过济南已满足了第二个条件，目前实现了规划项目总投资完成70%以上，所以申报了二期地铁规划。

山东省发展和改革委员会副主任关兆泉说，为了推动济南地铁二期规划尽早上报，在环保专评还没有下来的情况下，省发改委提前和济南市对接，委托咨询机构进行了预评审，并且已经征求了省直有关部门的意见。相关手续齐全后，将在第一时间上报国家发改委，争取最短时间拿下批复。

郑德雁说，地铁的建设要根据城市的特点而定，济南是泉城，修地铁不能影响泉水是底线。在此前提下，济南聘请了国内外专家，在规划环节就要保障泉水不受影响，通过绕行、避让、抬升等措施，消除轨道交通对泉水的不利影响。另外，在施工环节也采取了很多创新，1号和3号线可以说积累了经验，为保护泉水做好了准备。

没担保，项目再好也拿不到钱！企业从银行贷款为啥这么难？

无论是新项目的投产，还是传统项目的技术改造，都离不开一个“钱”字。12日晚播出的《问政山东》栏目中，记者调查发现，在企业的生产过程中，融资难、融资贵是目前很多企业所面临的难题。

为推进新旧动能转换，淄博市临淄区的一家老牌化工企业，去年上马了一个大型化工项目，计划总投资26亿元。这一项目顺利与世界著名的化工技术公司实现签约合作，同时也得到了地方政府的大力支持。然而到了融资环节，他们遇到了大麻烦。该化工企业负责人介绍说：“我们的新项目从立项、环保、安评的手续都已经完备了，现在也已经开始动工建设。就在这期间，遇到了一些资金方面的问题，主要是通过银行贷款有一定的困难。”这位企业负责人说，新项目难以获得银行贷款的原因，是企业缺少相应的担保抵押。

该负责人向记者介绍说：“现在一般的项目都几个亿、十几个亿甚至几十亿，这样的项目光凭借企业自身的资本积累，没有那么多的资金，就需要通过银行贷款，但是银行有自己的风险管理或者抵质押的政策。在这种经济环境下，我们想找这么大体量的担保企业或者是抵质押的资产，是比较困难的。在省内的这些企业里面，这个融资难是一个比较普遍的现象。”

那么，没有相当体量的企业做担保，真的就没法贷款吗？和这家化工企业保持长久合作的一家当地银行的工作人员表示，他们虽然也看好这家企业的未来发展前景，但新项目要想取得银行贷款，操作难度确实非常大。银行工作人员介绍：“这个企业我们也合作了很多年了，企业自身经营比较稳健，发展前景也比较好。企业存在融资难的问题，主要来自新建项目。这个新项目投资金额比较大，也存在抵押担保不足的问题。所以，在各个银行传统的商业贷款，做的话难度很大。”这位银行工作人员还透露，该企业除了无法获得新贷款，某些银行对他原有的贷款额度也被压缩了。

企业谋求转型升级之时，银行非但没有雪中送炭，反而釜底抽薪。那么，该如何破解这个担保困局呢？随后，记者将企业贷款难的情况反映给了当地银保监部门。淄博银保监分局工作人员表示：“由于该企业的项目在贷款金额、担保措施等方面，与有关银行的信贷政策存在不符或者不匹配的地方。而且项目贷款的审批权限，很多都在各家银行的省行甚至总行。下一步，我们也会督促有关银行，积极向上级行反映，争取政策的支持，尽全力帮助企业更好发展。”

那么，像上述采访中提到的经营比较稳健发展、前景看好的企业，是不是应该得到金融方面的政策支持呢？中国银行保险监督管理委员会山东监管局局长王俊寿表示，银行业在业务经营当中，还是存在着过分地强调抵质押物、过分强调第二还款来源的问题，忽视了企业主业的经营和现金流的保障。“作为监管部门，一方面是站岗放哨防风险，但是另一方面要摇旗呐喊促发展，这两个是并行不悖的。”他说，发展是最好的防控风险的手段，像这家企业，如果说银行的抵押贷款的手续不太符合抵质押标准，那么地方政府可以做一些征信手段，做一些信用融资担保机制，这样就可以帮助这个企业渡过难关。

那么，必须是同体量企业或者抵押资产进行担保，才能申请到贷款么？在根据相关政策实际操作和落地中，银行又该如何把控其中的界限呢？对此，王俊寿表示，因为各家银行的风险偏好不一样，比如有些银行专门做小微或者小企业，更多地做一些零售的普惠型业务；有些银行可能做大业务大项目。各家银行的风险偏好不一样，对同一个项目的风险评估也不一样。但总体上，我们要求要淡化抵质押物，要突出第一还款来源。

王俊寿建议，类似上述调查中提到的这种企业，如果地方政府搭建政银企的一个信息发布平台，让更多的银行对这家项目进行类似招投标的环节，比如可以找十家银行过来看，有些银行感觉这个项目符合自己的信贷战略，可能就会做这个项目，这也是差异化竞争的一个手段。

淄博市临淄区区长白平和说：“前期我们为这家企业贷款难的问题也做了一些工作，比如六月份，我们安排政府投资平台和这家企业成立了一个合资企业，我们已经决定跟进三个亿的股权投资。并且在九月份的时候，我们帮助这家企业申请了省里新旧动能转换资金的扶持，目前这支基金正在走程序，可能还有个过程。另外，我们积极寻求其他社会资本方，来参与我们大项目、好项目的建设。”

银行不敢给钱，政府奖励金门槛又太高企业技术改造该去何处“化缘”？

纺织属于典型的传统动能，山东作为全国纺纱规模最大的省份，部分企业在寻求技术改造的过程中却遇到了不少难点和堵点。记者对此进行了实地走访。

山东郓城是我国纺织名城，全县棉纺织产业集群企业有四百多家，从业人员七万多人，是中国第二大纺织产业集群。近日，记者来到当地一家中等以上规模的企业——郓城久久纺织厂进行走访调查，企业负责人杨智正在为最近错失的一单业务发愁。因为建厂较早，设备落后，产品“毛羽大”的问题一直难以解决，杨智告诉记者，目前企业只能满足床上纺织产品以及袜子之类简单的纺织面料生产，无法满足制作高档衣物等高端产品的需求。如想要改变现状，就需要淘汰现有设备进行技术改造，但对企业来说，实现技术改造最大的压力在资金，以久久纺织厂现有的规模，要全部改完，资金投入需要一千多万元。

杨智告诉记者，为了资金问题，县里的工信部门也经常与企业座谈，带领企业负责人赴外地考察，但实质性问题还是很难得到解决。比如，政府对技术改造的投资门槛设定过高，企业生产中，小的技改项目无法得到相应奖励。记者拨通了郓城县工信局的电话，工作人员告诉记者，今年具体的扶持奖励比例还没有出来，但投资500万以上进行技术改造的企业都可以申请，具体的奖励比例应该是5%—10%；而对于投入低于500万元进行技术改造的企业如何进行奖励，工作人员表示正在协商。

针对郓城县纺织企业的问题，菏泽市工信部门相关负责人表示，下一步将针对扶持奖励资金门槛高的问题，进行专门的调研，尽快拿出事实依据，便于相关部门进行决策。

调查中，记者还采访了山东新华泰纺织有限公司总经理张华，她认为，纺织行业进行技术改造的确很重要。基于这样的观念，新华泰纺织这两年投入500万元进行了一个小的技术改造，淘汰了一部分落后的设备，但目前这种“小改小革”生产出的产品，依旧很难满足高端客户的需求。

记者了解到，省工信厅今年初就启动了“技术改造服务年”，但因为信息不对称，银行支持技改融资的意愿一直不强。山东省工业和信息化厅厅长汲斌昌表示，具体来讲，一方面银行可能对企业技改的需求，特别是对技改以后产品的市场前景不了解；另一方面，企业可能也不了解银行的相关融资政策，由此造成了这种信息不对称的情况。为此，山东省工信厅也一直在做“让专家讲项目，让银行懂项目”等工作，让银行知道什么是智能化来赋能工业发展，同时需要企业同银行等金融机构进行对接。

中国银行保险监督管理委员会山东监管局局长王俊寿表示，在技改和新技术、新科技赋能的今天，银行也确实需要与时俱进，不断提升银行从业人员对产业、行业、企业的生命周期，对企业项目发展前景的了解，使银行资金既“放得出去，也收得回来”。王俊寿介绍，目前，银行出台了诸多包括技改专项贷款、项目融资、企业债以及国债贴息项目等产品和服务品种，为当前山东经济转型、新旧动能转换过程中提供资金的有效供给。只有企业与银行双方不断缓释信息不对称问题，才能够有效进行对接。

今年9月，山东省工信厅在全省技改工作座谈会上明确了以数字化、网络化、智能化为技术改造的主攻方向。然而对于“智能化”，部分企业还存在一些顾虑，有的不愿改，有的不敢改，还有的想改却不会改。汲斌昌表示，对全省传统行业进行智能化技术改造，是引领未来传统产业转型升级的重点。为帮助企业进行智能化技术改造，从去年开始，山东省工信厅在全球范围内开始招募能够提供智能化技术改造综合方案解决的服务商，给需要进行智能化技术改造的企业进行对接。目前，山东省工信厅在“现代产业集群+人工智能”方面已进行了150个示范项目，在近期的5G项目实施方案中，推出了122个示范项目，目前正在研究软件产业如何支撑实体发展的问题。

来源：大众网·海报新闻