连续五年例行“期末考”，重点项目如何为济南加速

国家超算济南中心仅用108天就建设完成。(资料片)

原标题：连续五年例行“期末考”，重点项目如何为济南加速

从2015年至今,每到一年的年终,济南都会进行一次重点项目的“大考”。为了狠抓项目建设这个“牛鼻子”,济南出台了一系列措施,大项目的不断崛起,加速了新动能的培育,也给城市格局和发展带来深层次变化。

“狠抓”贯穿全年

体现了对项目的重视

在经十东路,一座圆柱形的大型建筑吸引着来往人的目光,12月4日,济南的重点项目观摩团再次来到这个“超级大脑”,仅用108天就完成建设的国家超算济南中心被誉为“济南速度”。目前,这里的二期工程已完成规划设计,按照规划,超算济南中心未来将建设全球运算速度最快的百亿亿次超级计算机,打造世界顶级人才集聚地和高端前沿科技成果转化地。

济南对重点项目的例行“检阅”是从2015年开始,当年的11月2日,济南市委、市政府启动了为期三天的2015年全市重点项目建设督查评议活动,对各县(市)区和高新区的共45个重点项目进行现场查看、检查评议。

五年来,济南的项目“期末考”形式相同,现场查看后再召开总结评议会现场打分,遵循的标准类似,每一年的观摩评议是“看新不看旧、看大不看小、看特不看平”,主要看其是否属高精尖项目等新项目和有特色的项目。

与例行的大考相比,每年参加“考试”的项目却发生了极大变化,以市中区的项目为例,四年前参加督查评议的三个项目是西河绿地新都会项目、百步亭·中国Mall项目、济南国际创新设计产业园项目,分别涉及城市综合体、商业、工业设计门类,今年观摩的项目则为山东大学国家大学科技园、山东创新设计中心、济南科技产业创新示范园、济南市“互联网+”创新创业综合示范园,全是科技和创新类园区。更为鲜明的发展定位和越来越高端的项目类型也是济南近年来项目招引和发展的趋向。

其实,除了年终的项目观摩评议,济南每年年初的集中开工,半年项目展示评议,贯穿全年的项目“狠抓”,都体现出济南对项目的重视。

先行区短时间见效

尤其依赖大项目

项目有多重要?“直到现在,对城市的发展而言,还是经济导向型的,经济发展不好,其他社会事业就会受到很大牵制。”山东大学区域经济研究院院长董彦岭表示,尤其是现在经济下行压力较大的背景下,区域之间的竞争加剧,最终落实在两个方面:产业项目和人才。

“济南市作为新旧动能转换先行区,新动能的培育特别依赖新上的项目,尤其是重点项目,能够带动新动能产业的生态,如果没有的话,相对来说成长会比较慢,对先行区来讲,要在短时间内见效,大项目的重要性也格外引人注目。”董彦岭说。

根据2016年印发的《济南市重点项目建设推进管理办法》,济南市级重点项目应当是年度投资规模制造业、服务业等项目在1亿元以上,科技创新、战略性新兴产业、高技术产业以及重大结构调整升级项目可放宽至5000万元以上。

从投资数额上看,2017年11月督查评议的全市10个县区及高新区的48个重点项目中,大都投资过亿,超过十亿的项目占到将近一半。2019年12月的重点项目观摩中,根据记者统计,超过十亿的项目已经达到一半以上。另外,投资过50亿的项目达到12个,200亿以上的有7个。

项目的规模、投资数额很重要,但另一方面项目的潜力也很重要,包括科技含量等方面的要素。“重点项目具有标志性,会引导预期,有一个大的项目落地对周边的土地价值和一些公共工程的建设,如地铁、医院、学校等各方面都会起到很重要的作用。”董彦岭说,济南的东部区域尤其高新区,一直到章丘的经济开发区沿线近几年的发展,确实也体现了新的大项目的带动作用,另外先行区也在谋划不少大项目。“有了这些项目才有招引的能力,才能打造出产业生态和城市生态。就像在一个地方有了水就有草、树和动物一样。”

产业对发展的引领是最关键的,是各地区竞争的“牛鼻子”。“大项目就是给一个地区的产业搭一个框架,有了这个框架,其他的事情才比较好办,例如跟随型的服务业、上下游产业,能够引起人的聚集,反之有的地方先从房地产项目出发,就很难发挥这样的作用。”董彦岭说。

从每一年的重点项目建设中,都能清楚地看到济南未来城市格局的变化和发展的潜力。西部国际医学中心的不断崛起,让济南朝着康养名城又进一步,东部国际金融城500强的不断落户,让济南打造金融中心集聚起更多产业。新旧动能转换,关键在项目。济南市引入落地的好项目、大项目,不仅保证了经济的稳定增长,也为全市高质量发展提供了新的动力。

前10个月共有269个项目开工

为了推进重点项目更快更好落地生根发芽,近年来济南出台了一系列措施,例如重点项目实行绿色通道管理,优化再造重点项目审批流程。为市级重点项目无偿提供全过程代办服务及帮办、协办服务,在安排年度用地计划指标时优先保障重点项目建设,优先保障建设资金。每年从市筹基建资金中列支重点项目专项工作经费2000万元。

6日,记者从济南市发改委了解到,今年1-10月份,济南共有269个项目开工建设,开工率99.63%,同比提高0.8个百分点；完成投资2634.3亿元,年计划完成率90%,同比提高6.2个百分点。

济南市发改委重点项目管理处相关负责人告诉记者,济南制定了《济南市重点项目建设推进管理工作实施方案》,在原来重点项目安排基础上,增加了在谈的重大招商引资、总部经济、科创平台类等重点项目的调度推进。在日常推进管理及问题分级解决基础上,设立了“红、黄、绿”三级预警机制,并亮灯督办。在土地方面,预留专项用地指标,优先保障重点项目建设；在资金方面,切实发挥新旧动能转换基金作用,加强与各类金融机构的精准对接,保障项目融资需求,助推项目建设。实行月度通报、半年评议、年终考核,并按照年终考核成绩排名。重点项目竣工后,按照项目类型移交,开展后续服务保障。

“下一步我们将项目管理重心由重调度向重推进转变,建立项目问题台账,通过发现问题、限期解决问题等方式,及时梳理项目落地的难点、堵点问题。”济南市发改委相关负责人表示,另外要保障好土地、资金、人才等要素。确保重点项目“拿地即开工”,严防出现批而未供、供而未用情况,提高土地利用率。搭建金融机构支持重点项目平台,通过“山东省企业融资服务网络系统”发布,多渠道化解重点项目资金紧缺难题；通过组织开展人才招聘、网上招聘等活动,全方位解决重点项目急需的岗位人才需要,保障项目建设人才供应。

根据项目特点,济南还将符合重点项目标准的新签约项目纳入到储备库、预备库孵化推进,在土地供应、资金保障、人才招引等方面予以重点保障,对技术层次高、示范带动性强的项目可随时追加入库,确保重点项目能够高端入库、高效推进、高质建设。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 于悦