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制度创新,流程再造:自贸区烟台成为面向东北亚开放桥头堡


来源:凤凰网山东综合

8月31日中国(山东)自由贸易试验区烟台片区正式挂牌

8月31日中国(山东)自由贸易试验区烟台片区正式挂牌,为确保烟台自贸区建设一开始就掌握主动权、赢在起跑线,在自贸区建设动员大会上现场烟台市委书记张术平反复强调“制度创新,流程再造”,全面对标国际最高标准、强化事中事后监管。张术平要求全市干部积极学习借鉴在全国复制推广改革试点经验202项,迅速形成自由贸易制度性优势。

设立自贸区,烟台迎来了第三次重大机遇期,1984年烟台被国务院列为首批14个沿海开放城市之一,2017年被山东省委省政府列为新旧动能转换三核之一。张术平强调烟台全市上下要站在战略和全局的高度,积极主动服从国家大局、顶层设计,确保国家战略在烟台顺利实施。从前4批自贸区实践看,都有效破除了发展中体制机制障碍,形成了具有比较优势和竞争优势的制度性安排,极大地激发了市场主体的创新动能。

自贸区烟台当前具备哪些优势和短板?记者梳理了2018年GDP50强城市后发现, 50强城市GDP之和达到496065亿元,占全国的55%左右。从入围门槛来看,第50名的东营GDP为4152.47亿元。烟台GDP为7832.58亿元则排在第24名,工业制造业作为烟台经济压舱石起到了至关重要的作用。当然,包括苏州在内,像烟台这些以制造业为主的普通地级市普遍存在一个问题,就是下辖县市县域经济发达,但中心城区规模不够大、不够强,不同程度上存在“小马拉大车”的现象。

华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚分析说“这些以制造业为主的普通地级市,服务业占比和发展层次都赶不上一线城市以及强省会城市,他们想要进一步发展就要把金融、商贸等现代服务业、高端服务业做好,而现代服务业要发展,就必须要把中心城区做好,把交通、教育、医疗等短板加快补齐”。

山东省内同获自贸区审批的还有济南、青岛。从数据上看,青岛作为山东新旧动能转换三核之一,位居12位,GDP达到12000亿元左右,一直具备强核引领作用。此外济南在去年底合并莱芜后,新济南实力大增,GDP达到8856亿元左右,位居第18位。相比之下,远离核心大都市的烟台,在高新技术产业发展方面都要逊色不少,只有453家,未来烟台需要在加快产业转型升级等方面需要多下一番功夫。

事实上,烟台已经在加快产业转型升级、新旧动能转换方面下了大量功夫。8月27日,“烟台市动能转换产业技术成果对接系列活动——中国科学院服务烟台经济高质量发展成果发布会”在烟台开发区成功举办。中国工程院院士、中科院海洋研究所研究员侯保荣受邀参加会议,并做了专题报告。中科院海洋大科学研究中心介绍了项目筹建情况,来自中国科学院系统13个院所的代表到会发布成果,烟台市117家企业的152名代表参加对接;紧扣烟台产业需求、拟在烟台转化落地的17个项目参加路演活动,620多项优秀科研成果在会上集中发布推介。会议期间,初步达成合作与技术服务意向55项。

深化改革需要闯将,这次自贸区建设动员大会是一次赋能大会,也是一次解放思想的大会。今年恰逢烟台开发区建区35周年,体制改革和自贸区建设同时起跑,历史又一次将突破烟台的重任落在这29.99平方公里。根据主动融入和服务国家战略,扩大高水平对外开放,加快新旧动能转换,烟台自贸区建设目标定位于智能制造聚集区、中日韩合作样板区、海洋经济示范区、科技成果转化试验区和现代服务业先行区。自贸区烟台片区挂牌仪式当天,投资总额110亿元,涵盖生物医药、新材料、智能制造、节能环保等产业的12个高质量项目集中开工,这些项目紧扣烟台片区产业发展功能定位,自贸区挂牌当天实现了开门红。

陈飞市长在自贸区动员大会上强调:“自贸区没有婆家,全市上下要为自贸区做好服务,主动打破当前制度壁垒,一切对自贸区说YES!”烟台开发区工委书记、管委主任牟树青、烟台市商务局局长刘森、烟台海关关长何炳权分别在现场做了表态发言。

据统计,今年以来烟台开发区强力推进144个重点推进项目,其中制造业项目97个、总投资890亿元,20个项目纳入全省新旧动能转换优选库、总数达到35个。新引进项目过亿美元、过十亿元项目15个,总投资8.6亿美元的海洋经济科技综合园区、31.5亿元的东星智能工厂等重大项目落户,为自贸区未来发展积蓄了强劲动能。

(凤凰网山东 张春亮)

[责任编辑:李海婧]

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