济南文明城市测评夺魁背后：用心经营城市

省会济南再次走在了前列。日前，中国文明网公布了2018年度全国文明城市测评成绩和排名，济南在28个省会(首府)、副省级全国文明城市中以95.68分的好成绩夺得第一名。

事实上，这并非济南首次夺冠。2015年、2016年，济南测评成绩在参评的全国省会城市中分列第一、第二，2017年年度成绩及三年综合成绩都位列第一名。2017年，济南成功当选第五届全国文明城市。

从“摘得金牌”到“守护金牌”再到“擦亮金牌”，济南文明城市创建工作不仅提升了济南的外部形象，更反映了其背后用心经营城市的先进理念。

城市形象的跨越

说到过去的济南，人们首先想到的无非是堵城、雾霾之城和最应逃离的城市。

据高德地图2016年全年的数据显示，济南当年拥堵全国排名第一，拥堵指数为2.173，比北京、上海等特大城市还要拥堵，所以坊间给济南赋予了新的城市别称“中国首堵”。

此外，济南的雾霾程度与拥堵程度一样。2015年济南共有149个雾霾天，占全年天数的40%左右，是2010年的6 . 2倍。而且，在全国74个城市空气质量排名中，济南常居倒数宝座。

在违建问题上，济南违建曾经到了积重难返的程度。不管是街边的门头房，还是山区的野别墅，在济南都已经存在了十几年乃至几十年，这背后有着种种的利益纠葛。

2016年11月3日，《2016年第三季度中国主要城市交通分析报告》颁布，《报告》针对中国主要城市的高峰拥堵延时指数、GDP、月平均工资、雾霾、房价五个维度，通过离差标准化后加上相应的权重最终得出中国最应逃离的城市排行榜，发现济南的“逃离”指数全国最高，北京则排名第四，而上海、深圳、广州一线城市并未在榜。

“一城雾霾半城堵”的确是济南的旧照，但随着文明城市创建工作不断深入，济南的城市形象在不断变化。

从2017年开始，济南拥堵数据呈总体下降趋势，2017年10月17日，滴滴出行发布《第三季度全国重点城市交通出行报告》，济南退出了“全国十大最拥堵城市”，治堵成效逐渐显现；在大气污染防治方面，经过多部门的联合整治，“泉城蓝”成为百姓朋友圈的新晋网红；路口革命后，济南式过马路成为济南的亮丽风景线；拆违拆临、建绿透绿后，济南人居环境和城市面貌焕然一新……

“这里的环境卫生就是好，市民素质也高，一碗免费的泉水茶，更是让我们外地游客心里暖暖的。”这是一位外地游客对济南的评价。

的确，现在的济南，居民的认同感、归属感和幸福指数普遍提高，漫步街头，一条条特色主题道路、一处处美丽的休闲广场、一个个规范有序的农贸市场，都成为济南最美的注脚。

用心经营城市

城市形象转变并非朝夕之事，其背后是济南人的艰辛付出和用心经营。

2017年11月，济南市印发了《关于推进全国文明城市创建工作常态化实施方案》，文明城市创建工作成为长效工作目标；时隔不久，2018年3月，济南市又印发《济南文明城市建设三年行动计划（2018-2020年）》，“创城”在全市各地热火朝天地开展起来。

政策指引是一方面，“创城”关键靠行动。

2017年、2018年，济南两年打通了55条瓶颈路，此前工业北路、玉函路、北园高架等经常拥堵的道路，也因为近两年瓶颈路的打通拥堵指数不断下降，省城交通路网结构也更加优化；此外，济南3条轨道交通中1号线已正式通车，大大拓宽了济南向上发展的空间；全市“高快一体”路网逐步完善；出台史上“最严停车令”，引导更多车辆合理出行；深入推进“路口革命”，“车让行人”成为泉城一道靓丽风景线。

此外，在大气污染治理方面，济南展开了一场轰轰烈烈的大气污染防治攻坚战，先后出台一系列相关政策，严查污染源并实行考核问责制度。而且济南加快能源、产业、工业落后产能的淘汰与企业的转型升级，35蒸吨及以下燃煤锅炉全部退出历史舞台，成为全国首个完成这项工作的省会城市。

而且，文明城市不能容许违章建筑的存在。针对积重难返的违建问题，济南“先公后私”“先政府后百姓”，涉公违建先拆，如果不拆要大会上点名，纪委问责。一些违建猖獗的别墅区先拆，如果不拆多部门联合惩治。这些措施在前，让家有违建的市民在后来拆除的时候从心底里服气，拆违拆临顺利进行，一大批街道、小区旧貌换新颜。

除了上述大动作，济南的用心经营还体现在一处处细节上。为了扮靓城市，济南实施祼土覆绿工程，提升城市绿化景观，实现“三季有花，四季常绿”的效果；同时，济南还对道路路面、人行道、井盖等全方位治理，彩色道路、涂鸦井盖亮丽醒目，让行人在路途中享受片刻舒适；在交通配套设施方面，济南还整治主次支路人行道和非机动车道100条，更换花砖或彩混路面6万平方米，城市形象在细节上也得到全面提升。

后创城时代的未来

全国文明城市是个“金字招牌”，但并不仅仅是一块牌子，后创城时代济南城管工作如何推进是当下我们面临的问题。

迅速掀起实施城市提升工程的热潮，巩固创建全国文明城市的丰硕成果，让城市管理更精细、让城市环境更优美、让群众生活更幸福……这就是济南给出的答案。

2018年5月，济南推出城市提升“十大行动”，省委常委、市委书记王忠林向全市上下发出动员令。随后，一场声势浩大的行动席卷泉城，将700万人民的期待与目光吸引到一起。

之后，济南开始了再出发之路：开展城市生态绿化提升行动，让泉城处处绿起来；狠抓城市环境卫生提升行动，让泉城彻底净起来；狠抓市容秩序整治提升行动，让泉城规矩立起来；狠抓居民居住环境整治提升行动，让泉城里子新起来；狠抓城市出入口提升行动，让泉城窗口俏起来；狠抓“三高”沿线环境整治提升行动，让泉城动脉周边靓起来；狠抓重点企业提升行动，让泉城企业强起来；狠抓农业农村提升行动，让泉城乡村美起来；狠抓和谐稳定提升行动，让泉城人民幸福感足起来；狠抓文明素质提升行动，让泉城品牌火起来。

“十大行动”启动后，这座曾经被人调侃为“逃离之城”的济南，现在已拥有新的形象。美不胜收的泉城夜宴“明湖秀”、火爆网络的“济南网红”宽厚里、呼之欲出的泉城力作黄河冠世花园……济南正变成名副其实的宜居宜业之城。

文明创建工作是一场需要久久为功、持续取胜的“持久战”，站在全国文明城市的新起点上，面对更高标准的测评成绩，今年乃至今后几年，文明创建工作的主要任务，就是要不断巩固提升创建成果，建立健全长效机制，进一步提升市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量，为打造一座宜居宜业宜游的现代泉城逐浪前行，为加快打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化省会城市的征程扬鞭奋蹄。