山东要学的北京“吹哨报到”模式，到底是啥？

原标题：山东要学的北京"吹哨报到"模式，到底是啥？

11日上午，山东省召开“担当作为、狠抓落实”工作动员大会。会上举例，北京市社会治理实行“街镇吹哨，部门报到”的办法，乡镇街道发现问题，及时向上级部门发出“指令”，有执法权的部门必须随时到位、联合行动，值得学习借鉴。

北京社会治理方面的这套创新办法，究竟是怎样一套机制呢？

据《人民日报》报道，2017年9月，北京市创新推出“街乡吹哨、部门报到”机制，并作为2018年全市“1号改革课题”，在16个区169个街乡进行试点，开启了新的基层综合治理模式。改变了过去“看得见的管不着，管得着的看不见”，沿线产权单位错综复杂，管理职能分散在政府的各个部门的困境。

以什刹海街道为例，这一街道作为北京最基层的行政单位，用起“吹哨”赋权，国土、测绘、规划等部门应声而至，城管、环保、园林、国土、工商、食药等职能部门集中下沉到街道“报到”，过去的分散式执法，变为“抱团”治理。

《人民日报》发文分析，“吹哨报到”机制源自基层探索，它服务基层，通过职能“补位”，发挥难点“攻坚”作用。它不增加机构人员，却能啃下硬骨头，对久治不愈的顽症，产生了特效。魏窑村紧邻天通苑，户籍人口500多人，外来人口最多时聚至2万人。“吹哨报到”机制实施以来，违建逐步拆除，派出所驻村提供服务，村里有了公共服务大厅、都市化的大超市、刷卡充电的电动车专用车棚，出租房屋用上了人脸识别门禁，村规民约也建立了起来。

给基层赋权，是“吹哨报到”机制的一个重要创新。通过赋权，基层单位有了临时指挥调动权，极大地激发了积极性主动性。北京规定，综合执法、重点工作、应急处置三种情形，基层可以吹哨，部门必须响应。经过探索和总结，“报到”形成四种样式：一是驻区党组织和在职党员双报到，二是执法力量到基层综合执法平台报到，三是街道干部任街巷长到基层报到，四是通过“周末卫生大扫除”组织党员干部到现场报到。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 范佳