济南市教育局局长：2019年给学生、家长、教师全减负

原标题：济南市教育局局长：2019年给学生、家长、教师全减负

2018年，济南市教育工作取得了哪些成绩？2019年，又有哪些工作重点？1月26日，在济南市两会上，济南市政协委员，济南市教育局党委书记、局长王品木接受记者采访时表示，过去的2018年是济南教育的“资源配置”年，全市开工建设完成教育设施151处，为解决“有学上”奠定了坚实的基础；2019则是“减负提质”年，围绕着“上好学”和“服好务”做好工作。

减负不仅要通过整治校外培训机构减负，也要校内减负，千方百计减轻学生作业负担；不仅要给学生减负，也要给家长减负，不得要求家长代为批改作业，不允许老师给家长布置作业；同时，给老师减负，减少教师与教育教学无关的事务；而且在减负同时，向课堂要质量， 启动中小学“智慧校园”建设工程，构建济南教育教学新生态。

2019“减负提质”年：

实现中小学幼儿园校方责任险全覆盖

抓住资源建设不放松，严把新建小区教育设施配建审查关，加快推进中心城基础教育设施三年建设规划和第三期学前教育三年行动计划，不断提升教育供给能力。

进一步完善学生“午间就餐和课后延时服务”机制。拓展服务方式，服务内容，并协调相关部门进一步完善“两项服务”人员、经费等方面的保障措施，确保形成“两项服务”长效工作机制。

实现中小学幼儿园（含民办）校方责任险全覆盖。

将动手实践内容纳入学校相关课程

对标落实“1+474”工作体系,致力于实践体验，加强劳动教育，将动手实践内容纳入学校相关课程和学生综合素质评价。

建设完善覆盖城乡的三级家庭教育指导服务体系，打造家校与社会有效衔接、相互促进的育人“联合体”。全面贯彻《山东省学生体质健康促进条例》，积极稳妥推进体育中考改革。 

学前教育致力于普惠发展，利用好“将学前教育发展纳入对区县社会经济发展考核”的政策，引领区县政府重视学前教育发展。同时， 加大学前教育管理力度，组织无证园整治回头看，完成幼儿园小学化倾向专项整治。

减轻作业负担，不得要求家长代为批改作业

作业负担过重是学生校内负担过重的头号顽疾。作业负担“不松动”，就难说学生过重课业负担有减轻。因此，济南市教育局最近出台了《关于进一步加强中小学作业管理与改革的意见》,对学生作业的相关问题进行了全面规定，今年要加大督查和举报力度，下决心、用大力气在作业减负上见到成效。

同时，新的作业改革意见也明确提出“学校和教师不得要求家长代为批改作业”，不允许老师给家长布置作业，不能让家长当“助教” 。

音体美课程“一节都不能少”，启动“智慧校园”建设

课堂是教学质量的生命线，提高课堂教学质量，是实现“减负增效”的根本支撑。首先，加强“零起点教学”和减负提质教学模式研究，关注学生的学习力、学习兴趣与学习方法，增强课堂教学吸引力，提高课堂教学效率。

同时，严格执行国家课程方案，开足开齐规定课程，音体美课程“一节都不能少”。另外，加快教育信息化建设，实施济南教育信息化2.0行动，启动济南市中小学“智慧校园”建设工程，构建济南教育教学新生态。

整治校外培训机构，从严治理教师有偿补课

“‘校内减负，校外增负’是这些年学生负担过重的新特点。”王品木介绍，去年教育局与公安、民政等5部门开展了民办培训机构集中整治，成效显著。今年要进一步巩固校外培训机构专项治理成果，持续加强对校外培训机构的规范管理，重点对培训机构超前、超纲、应试教学等行为进行查处和整治。

与此同时，从严治理教师有偿补课行为，不定期开展“树师德、正师风”治理教师有偿补课专项行动，对有禁不止的学校、教师依法依规予以严肃查处,发现一起、曝光一起、查处一起。

同时，加强对家长教育引导，帮助父母树立正确的教育观、成才观，避免“教师减负，家长增负”。深入落实《济南市寒暑假课程建设指导意见》，用多彩优质的个性化作业、用时时在线“空中课堂”，减轻学生过重的假期课业负担。

减少教师“杂务”，使其静心施教

办好教育，根本靠教师。今年要配合济南市委、市政府研制出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，在教师海内外培训、职称评聘、提高乡村教师待遇等方面将释放更多红利。    

另外，2019年济南市教育局将专门出台中小学教师减负措施，主动作为，最大化地减少教师与教育教学无关的事务，特别是没必要的各种填表、检查、考核、评估等，让广大教师静心施教。

今年完善德育工作顶层设计，出台济南市中小学立德树人“双领军”团队建设工作方案，遴选培育“班主任”和“学科教师”育人领军团队，在推动教师“全员育人、一岗双职”上迈出新步代，实现育人机制上的新突破。    

今年还要探索建立“校园纠纷调解委员会”，依法、有效处置影响学校稳定的突发性事件。推进济南市“领航学校、特色学校、新优学校”创建项目。

2018“资源配置”年：

去年中心城区开工新改扩建中小学幼儿园134所

推进出台《济南市中心城基础教育设施三年建设规划》和《济南市中心城教育资源优化配置实施意见》，对新建小区严把教育设施配建审查关。到2020年计划投资200余亿元，主城区建设各类基础教育设施385所，全部建成后可增加基础教育学位34万余个。

2018年中心城区已开工新建改扩建中小学幼儿园134所、完工81所，新增学位7.1万个（全市开工新建改扩建172所，完工151所），有效缓解了教育资源不足矛盾。

开工新建改扩建129处学生集中就餐场所，其中完工87所，超额完成年初承诺的为民办实事事项。

建立了幼儿园生均公用经费制度

启动第三期“学前教育三年行动计划”。2018年，市区两级投入6.1亿元，比2017年全年增长了278%；新建改扩建幼儿园93处，新增普惠学位2万余个；增加了普惠园占比，由2017年初的54.7%提高到目前的85%；师生比从2017年的1：14提高到目前的1：12。

普惠园比例的大幅提升得益于首次把学前教育纳入市委市政府对区县社会经济发展综合考核，首次确定了区县财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例，建立了幼儿园生均公用经费制度。公办幼儿园生均公用经费每生每年810元、普惠性民办幼儿园每生每年1000元。开展无证园专项治理和学前教育“小学化”倾向治理。

公布校外培训机构黑白名单

义务教育致力均衡，坚持义务教育招生“双零择”。普通高中深化改革，对接新高考招录新模式，采取“分数+等级”的多样化评价办法，引导学生全面发展和个性化发展。扩大普通高中学校招生自主权，引导学校建立起符合自身需要的录取制度。

切实减轻课外负担，通过建立学生课外负担第三方监测和公示制度，联合开展民办培训机构集中整治，出台校外培训机构设置标准、“ 负面清单”，公布校外培训机构黑白名单，治理在职教师有偿补课等举措，全面治理“校外增负”。

疏堵结合，持续治理在职教师有偿补课，2018年查实有偿补课在职教师108人，处理相关责任人36人。同时，以“课后延时服务”“义教助学”、“空中课堂”等取代“有偿家教”。

建立家庭教育协同推进机制。率先发布《济南市中小学（幼儿园）家庭教育指导纲要（试行）》，建设完善覆盖城乡的三级家庭教育指导服务体系。

主城区386所学校全部开展“食堂+配餐”及“课后服务”   

目前主城区386所学校全部开展了“食堂+配餐”及“课后服务”，覆盖率为100%，36.51万名学生受益。依托两个平台，打造“互联网＋ ”教育服务模式，落实设学、入学、转学一次办好。

在全省率先实现中小学和普惠性幼儿园校方责任险全覆盖，受益学生达到97.8万人。

特殊教育强化保障，推进落实第二期特殊教育提升计划，提高特殊教育生均公用经费及生活费补助标准，实现了特殊教育全免费。

（生活日报记者段婷婷董昊骞李震）