改革开放40年 山东勇开风气之先

原标题：《筑梦之路》①丨趟路农业产业化、工业现代化…40年山东勇开风气之先

齐鲁网12月19日讯 庆祝改革开放40周年政论专题片《筑梦之路》播出。聚焦山东在改革开放40年里的沧桑巨变、沧桑渐变，与时代机遇相会相知的过程，《筑梦之路》通过风气之先、变革之本、动力之魂、活力之源、时代之潮五个维度，全面展现改革开放40年来，山东开领风气之先的创举，以人民为中心的作为，创新创造的动力，人才活力的激发，以及在新时代的大潮中，重整行装再出发的壮志豪情。

18日晚《筑梦之路》播出第一集《风气之先》。本集聚焦改革开放40年，山东与时代机遇相会相知的过程，展现在一些重要历史时期、关键节点，山东总能够抢抓机遇，加快发展，敢开风气之先、勇开风气之先、引领风气之先的能力和魄力。重点讲述了菏泽电商蓬勃发展、东明小井村试水家庭联产承包、苍山蒜薹事件、寿光温室大棚、诸城中小企业股份制改革、济钢集团新旧动能转换等的故事，充分体现出山东40年来的拼搏进取，创领争先。

菏泽“农村淘宝第一人”带出“中国淘宝村”

苏永忠是菏泽市商务局总经济师，被业界称为“苏教授”，负责菏泽市与阿里巴巴集团的战略对接，今年他已经七次到杭州进行工作接洽。他告诉记者：“有些问题你在办公室里坐着，是想不到解决问题的办法的。尤其是像农产品上行，现在面临的这些困难和瓶颈，全国来说都是一个共性问题。但是我们菏泽要先行先试，要找出解决农产品上行的一个突破点。”

位于黄河故道岸边的菏泽曹县丁楼村，村里的人，祖祖辈辈，守着“一亩三分地”讨生活。除了农活，村里人还做一些演出服饰贴补生计。最早走村串乡，后来向外批发，勉强维持平常日子。但是这几年，丁楼村开始做起了电商，在家就能生产、销售演出服。2017年全年丁楼村电商销售额达到了4.7亿到5亿左右，人均收入相当可观。

曹县大集镇丁楼村党支部书记任庆生是菏泽第一个开起网店的人，回忆起当年，他说道：“就1400块钱，买了一台内存很小的一个电脑，就组装了一台，就开始做起来了。也就在2009年11月份的时候，开始开第一个网店。在2010年4月份，接了第一单生意，那一年赚了7000块钱。”就这样，全村人在任庆生夫妇的带动下，通过互联网销售演出服饰，做大了生意。丁楼村如今成为赫赫有名的中国演出服饰淘宝第一村。

2013年，时任大集乡镇党委书记的苏永忠，敏锐地感觉到这是一个时代机遇，他马上成立了电子商务发展办公室，整修道路、改造电网、建设电商产业园。他表示：“老百姓看到年轻人在网上，坐到电脑前面，认为是在那里玩游戏，是不务正业。经过这几年，我们发展农村电商，只要是我们，现在有些群众，看到这个年轻人坐到电脑旁边，他认为他是在做事业，这个观念发生了一个大的变化。”

目前，菏泽全市实现电商平台全覆盖，拥有267个淘宝村，7800多个镇村电子商务服务站，淘宝村镇的拥有数连续两年位居全国第一，年电商交易额突破2500亿元。

南开大学互联网与创新经济研究中心主任王金杰分析，电子商务是为每一个农民创造一个梦、或者说是完成一个梦的过程，他们可以在互联网上获取无限量的信息，找到无限多的机会和可能。在菏泽，很多农民每天都过得非常幸福。

菏泽地处鲁西南，经济在山东省一直相对欠发达。也许是因为“穷则思变”，敢想敢干、敢为人先的意识和行动才会率先萌芽破土。如果将时光回溯到40年前，这种开风气之先的创举，在距离丁楼村80公里的东明县小井村，也有一个异曲同工的“改革样板”。

东明县小井村试水“大包干”

小井村村民李扎根一直存着个“宝贝”——1978年小井村的分地证明。早在1978年2月，小井村就开始尝试实行家庭联产承包责任制，比安徽省凤阳县小岗村的“大包干”要早8个多月时间。

杨米贵时任东明县小井村第二生产队会计，当年分地的情景，他历历在目。“头上来可不敢分，害怕，光害怕整住了。这不是玩的，这是路线问题那时候，一步一步来的，没敢大张旗鼓地弄。”

1977年冬天，刚刚主持菏泽地委工作的周振兴，第一次来到东明县小井村调研，眼前的一幕强烈地刺痛了他。村民张殿兴家，原本三间瓦房，拆掉了两间，一家人只有一床旧棉被，睡在麦秸上，吃的高粱糠饼。周振兴就拿了个大的带高粱糠的掰开咬了一口，咽不下去。

周振兴连夜组织东明县干部开会，与会人员的一句话让他陷入沉思：“东明县土地多，可是群众守着土地挨饿，想不通。”

周振兴认可并默许了小井村分地的作法，他告诉记者：“那时候，这地是老百姓的，叫老百姓种地，吃饱肚子不挨饿，我觉得这犯不了罪。”

1979年，周振兴召开菏泽三级干部会议，2000多人参会，会议讲话录音在整个地区播放，“大包干”在整个菏泽地区推开。一时间，菏泽“单干”的消息传开。一些临近地市村庄的路边墙上，开始有不少“反对菏泽单干复辟”的大字标语出现。为了让大家安心分地，周振兴当时做出了这样的承诺，“如果这件事情搞错了，上级追查下来，我周振兴一个人承担责任”。

改革了生产关系就解放了生产力。1981年，菏泽一下子从粮食净调入地区变成了净调出地区。1983年底，全国推行农村联产承包责任制。上世纪80年代中期，占全省人口不足十分之一的菏泽，输出了全省六分之一的商品粮。

阿里巴巴董事局主席马云曾说过这样一段话：“家庭联产承包责任制解决了土地上种的东西归谁的问题，互联网、云计算和大数据要解决的是，土地上东西卖给谁的问题。农村变革是中国变革的核心，只有农村富，中国才会富。”

从大包干的发轫到互联网电商的兴起，所有这一切，都是对人民美好生活的向往与探索。40年来，山东这种不甘被命运束缚，勇于打破桎梏的精神和勇气，其中既饱含着对现实命运的抗争，更蕴含着对客观规律的生动实践。

苍山蒜薹事件：政府和市场都要正确发挥作用

“满街都是人，牛车、马车、拖拉机、脚踏车子、还有摩托，从冷库排队，一直排到铁路北，都是蒜薹，都是蒜薹，都是蒜薹。”这是莫言小说中描写的场景，小说故事的原型就发生在如今的兰陵县。

31年前的1987年，那时的兰陵还叫苍山。由于当时的县委、县政府没能充分评估市场所能消化的蒜薹容量，盲目硬性摊派，要求农民种植蒜薹。结果蒜薹大丰收了，政府却找不到市场和流通的渠道，导致大量蒜薹无法卖出，群众的情绪由此激烈。事发当天，极少数不法分子煽动群众冲击苍山县委县政府，打砸哄抢，造成直接经济损失6万多元。“苍山蒜薹事件”一时轰动全国。

“苍山蒜薹事件”已经过去31年了，但当时的很多事情，值得进行反思。中共苍山原县委副书记张万连说：“我觉得主要的是，我们如何地来认识经济规律、把握经济规律、遵循经济规律来办事。”

兰陵县荀子研究院院长焦子栋每当给学生讲到这个事件的时候，都会说“蒜倒，算到，算计不到，就要倒号。”

牢记此次教训，1992年，兰陵县百万干部群众捐资120万元，建立了苍山“大蒜塔”，塔高11层，顶部是一个倒立的蒜头。这个倒立的蒜果谐音就是算到，算到就是要计算到、计划到。

市场经济的发展，应该说宏观调控与市场的自发调节，这二者应当找到一个平衡点。但是，在市场经济发展之初，这种平衡点是不易把握的。所以，需要政府和市场两只手，来共同发挥作用。

苍山蒜薹事件，其本质是计划与市场的关系问题，其最终解决方式是建立政府与市场间的有效对接，建立蒜薹恒温库、组建运销队伍，让全县的蒜薹生产、储存、销售规模化、一体化。

中国社科院马研院原理部主任余斌认为，在资源配置上面，要发挥市场的决定性作用，同时更好地发挥政府的积极作用。在得出这个规律之前，其实山东已经这样做了，在这方面确实开了风气之先，而且成效非常好。

目标价格保险为菜农兜底山东启动蔬菜目标价格保险试点

2018年4月4日，济南商河公布《开展蒜薹目标价格保险工作实施方案》。农民种植蒜薹，保险费由政府承担60%、蒜农承担40%。每亩地交84元的保费，农户只需承担33.6元，最高能获得1200元每亩的赔付金。

商河县孙集镇小张村村民李世洪，2017年种植了128亩蒜薹，全部参保。6月份，保险公司就依照每亩611.54元的标准对他进行了赔偿。李世洪入了4000多块钱的保险费，赔付78000多，一下子把亏的那个钱给补上了。

将价格引入风险保障机制，商河是全省的目标价格保险试点县。这一保险机制的实施，有效缓解了“菜贱伤农”“丰产不丰收”等问题。 

商河县物价局局长白朝阳解释说：“这种险种，是种农产品价格的兜底险。它采取政府引导，给予一定财政补贴，农户自愿入保，和保险公司进行商业运作的市场模式，形成三方合力，让蒜农吃上定心丸。”

从2014年开始，山东在全省启动蔬菜目标价格保险试点工作。目前全省参保蔬菜品种已有5个，分别是大蒜、大葱、蒜薹、马铃薯、大白菜。参保面积累计634万亩，保险金额达到122亿元，省级补贴保费为5.48亿元，规模为全国之最。

“贸工农一体化”，“寿光模式”成全国样板

在荷兰兰辛格兰市，这几天，马丁有些兴奋。一款针对中国市场研发的全新番茄种子，就要送往8000公里以外的寿光市进行试种。马丁是荷兰人，但又是寿光蔬菜产业控股集团在荷兰的项目负责人。他告诉记者，番茄育种是温室种植里技术含量高、难度大的研发项目，同中国育种专家对接的这款产品，已经培育了7个多月，目前是它的科研关键期。

这种跨国界的合作，对如今被誉为“国际蔬菜产业硅谷”的寿光来说，早已是平常事。

寿光蔬菜产业集团总农艺师潘子龙表示，寿光达到了一个先进的育种水平，育种的成本和价格比国外品种低很多，种子的生产和研发，应该掌握在自己的手中。

种子产业是现代农业的制高点。目前，寿光市正努力构建育种研发到种子加工、种苗繁育推广的全产业链，正在打造拥有蔬菜产业自主知识产权的“中国芯”。

中国农业大学园艺学院蔬菜系主任沈火林说：“成立中国农业大学寿光蔬菜研究院，当地政府已经建立了蔬菜分子育种重点实验室等，这些在全国来说，都是起到一定的表率作用。”

就中国蔬菜种植产业化来讲，寿光是一个开风气之先的城市。1989年秋天，在村民的质疑声中，三元朱村党支部书记王乐义带领17名共产党员，忍痛砍掉了36亩已经扬花吐穗的玉米，学习了辽宁瓦房店黑籽南瓜嫁接技术，建起了17个冬暖式蔬菜大棚。

一季黑籽南瓜嫁接黄瓜，给三元朱村带来了17个“双万元户”。大棚蔬菜“绿色革命”随即在这个平凡的北方农村拉开帷幕。1990年，三元朱村全部上马冬暖式蔬菜大棚，一举成为全国蔬菜种植的典型。

中共寿光原县委书记王伯祥说，当时让王乐义和韩永山师傅做指导，自己这个县委书记亲自干组长。全县这5800个大棚都成功，就和开了锅似的，一个大棚一年收入三到五万，到第三年不用号召了，老百姓自己就搞了，很快就在全县推起来了。

为了更好地推进蔬菜大棚产业，上个世纪九十年代，王伯祥积极倡导建立蔬菜批发市场、重奖技术人才、架桥修路、修建蔬菜加工厂、要电话指标、鼓励老百姓去搞私营……从此，寿光市“中国蔬菜之乡”的名声越来越响。

清华大学马克思主义学院副院长朱安东认为，“寿光模式”领全国风气之先，从刚开始的只是传统蔬菜种植，到后面采用大棚的技术等等，不断地发展，不断地推陈出新。它为其它地方更好地寻求农业生产的高质量发展、高科技发展，提供了一个值得借鉴的样板。

如今寿光蔬菜大棚已经发展到了“第七代”，一个大棚就意味着一个“蔬菜工厂”，每一个工厂里都融合了先进的物联网技术。寿光农民真正成为农业产业工人。

在中国农业大学园艺学院蔬菜系主任沈火林看来，“寿光模式”是一个不断创新、不断改革、不断探索的过程。山东在农业上有很多成功的探索，不仅是在全国，在国际上都有很大的影响。

改革开放40年，作为农业大省的山东，在农业产业化方面一直引领风气之先。“诸城模式”的突出特点是“贸工农一体化”，“潍坊模式”是农业产业化的统筹推进，“寿光模式”则是设施农业产业化的典范。

40年间，在农业产业化突飞猛进的同时，山东也在工业现代化方面不断探索，特别是在国企如何通过改革破题现代企业制度上，也在全国趟出了不少新路。

两家相隔千里的国企重组“卖光”改革诸城试水成功

2018年8月28日，是北汽福田成立22周年纪念日。22年前的这一天，100家法人企业共同发起成立了北汽福田车辆股份有限公司，北汽福田从此建立起真正意义上的现代企业制度。当年大刀阔斧进行改革的陈光，对这家企业有着很深的感情。

1991年，陈光担任诸城市市长。上任之初，他面对的是一个这样的“烂摊子”，全市有150 家独立核算企业，其中103 家亏损。破釜沉舟，陈光启动了被称之为“卖光”的中小企业股份制改革，一时间争议四起。诸城市原副市长杨喜昌最大的担心就是，改制以后，把国有企业卖掉了，算不算走回头路。

1994年1月18日，山东诸城机动车辆厂取消法人资格，携576万元资产成建制无偿并入北京汽车摩托车联合制造公司。

北汽福田诸城汽车厂瑞沃工厂厂长吕典刚说：“当时，这个决断是一般人是接受不了的，跟人家合作，你要技术没有技术，要资产没有资产，没有正规的一个产业工人队伍。整合完之后，把整个产品放到我们这里来，然后，把北京的标志用在我们这个车上。”

这场国有企业改革的旋风引发广泛关注。1996年2月，中央联合调查组赴诸城调查“卖光”事件，最后得出结论是：诸城的改革，方向正确，措施有力，效果显著，群众满意，争论从此平息。

“诸城改革最大的特点，就是在省委省政府的正确领导下，认真贯彻中央抓大放小，特别是放活中小企业的重大决策，因企制宜，多种形式，盘活中小企业。”十一届山东省政协副主席陈光说。

两家相隔千里的国企重组，犹如给了杠杆一个支点：一头撬动了国有存量资产，另一头撬动了弱小企业发展。不到两年时间，诸城车辆厂生产的农用车就实现了全国销量第一。

济钢调整千万产能“四新”产业园列入新旧动能转换优选项目

事非经过不知难，诸城国有企业改革背后，隐藏着当时企业难以为继的无奈。而时隔20多年，济钢集团的钢铁主业关停，则是山东调整产业结构适应新发展的主动选择。

2017年7月8日，济钢3号高炉顺利出完最后一炉铁水，生产线上的炉火、钢花全部熄灭，这标志有着59年历史的济钢集团，在济南的钢铁生产线全面停产。

对于这样的产能调整，中国社科院马研院原理部主任余斌有自己的看法。“山东省率先搞新旧动能转换，适应了中国特色社会主义进入新时代的这个时代主题，我觉得，这个风气开得非常好、非常及时，值得全国其它地区学习。”

在转场转岗中赢得转机。短短33天时间，济钢安全关停650万吨产能、平稳分流近2万名职工，创造了国内钢铁行业关停规模最大、安置人数最多、安置期最短的纪录。济钢成为全国首家，钢铁生产线整体关停的千万吨级城市钢厂。

中国社科院国家文化与意识形态建设研究中心副主任朱继东认为，济钢走出了宝贵的第一步，如果能够在这方面，探索出一条成功的道路，积累很多成功的经验，不仅对整个山东的新旧动能转换有很好的示范意义，也对全国的新旧动能转换去产能，升级改造换代，都有非常好的学习意义、借鉴意义。

2017年4月，丁中从济钢来到同属山钢集团的日照钢铁精品基地。这里是山东钢铁产业转型升级，一座智能高效的钢铁“梦工厂”。对他来说，这个舞台比以前的舞台更大了。

2001年大学毕业后，钢铁冶金专业毕业的丁中，从筹建济钢3座120吨转炉开始，经过八年基层工作的历练，完成了从一名炉前工到高级工程师的转变。如今在日钢国际一流的产品研发实验室里，丁中重点研发的是汽车和家电精品钢。

山钢集团党委书记、董事长侯军坦言：“在项目450亿投资之中，环保的投入就占了65亿。现在已经以家电行业、海洋工程、利用新技术新材料，研发了一批高端的产品。”

2017年9月12日，济钢整合现有资源开展的多式联运物流项目运营，标志着济钢转型发展进入新阶段。目前，济钢“四新”产业园已列入全省新旧动能转换重大项目库首批优选项目。不远的将来，一个“更加高端、更加绿色、更具特色、更有活力”的全新济钢将强势崛起。

改革开放40年，是一个山东与机遇相会相知的过程。在一些重要历史时期、关键节点，山东总能够抢抓机遇，加快发展，敢开风气之先、勇开风气之先、引领风气之先。但是改革开放永远在路上，它没有一成不变的模式，也不可能吃遍天下一招鲜。当新经济、新模式、新环境、新变化迎面袭来，需要的是与时俱进，大开大合、不破不立，将改革进行到底。如今，山东站在历史的交汇点，需要思想再解放、改革再深入、工作再抓实。

从高空俯瞰齐鲁大地，犹如凤凰展翅。今天，如何让山东动能转换凤凰涅槃，再领风气之先？这是时代之问，更是国家期盼，也将是中国梦的山东新实践。我们，责任在肩。