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山东省政协:征集省政协十二届二次会议大会发言


来源:凤凰网山东综合

省政协十二届二次会议将于2019年1月下旬在济南召开。为做好本次会议大会发言工作,12月14日,政协山东省委员会办公厅发布《关于征集省政协十二届二次会议大会发言的通知》。

省政协十二届二次会议将于2019年1月下旬在济南召开。为做好本次会议大会发言工作,12月14日,政协山东省委员会办公厅发布《关于征集省政协十二届二次会议大会发言的通知》,向各民主党派省委、省工商联,各人民团体,省政协各专门委员会,各位委员征集大会发言。征集截稿时间为2019年1月7日17时。

一、大会发言主题

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中共十九大精神,全面贯彻落实中共山东省第十一次代表大会精神,紧紧围绕决胜全面建成小康社会、加快推进由大到强战略性转变,聚焦事关我省经济社会发展的综合性、全局性和前瞻性问题,深入开展调查研究,广泛征求各界意见,积极提交大会发言稿件,为加快新时代现代化强省建设献良策、出实招。

二、大会发言撰写要求

1.选题精准。坚持问题导向,在认真开展调查研究的基础上,对照中央要求并结合我省实际精准选题,题目不求大,但求切中要害,把握好建言角度。

2.内容充实。大会发言稿内容主体是问题和建议,要求问题找得准、建议提得实,符合工作实际,反映群众意愿,具有较强的现实针对性和可操作性。

3.行文规范。大会发言稿应体现“短、实、新”文风,开门见山、直奔主题、言简意赅、层次分明,语言朴实无华,格式规范严谨,字数控制在2000字之内。

4.杜绝抄袭。发言须原创,坚决杜绝抄袭行为,虽为原创,但已经在相关媒体发表的,也不再选用。

三、大会发言类型、形式及资料保存

1.发言类型。可以委员个人名义发言,也可以党派、团体、界别或省政协专门委员会名义发言,还可多位委员联名发言。

2.发言形式。从形式上可分为大会发言和书面发言两种。坚持稿件质量为先原则,综合考虑选题、内容、代表性等因素,报省政协领导同志审定后,确定是否作为大会发言;未安排大会发言的,一般作为书面发言。

3.资料保存。大会发言和书面发言材料将一并制作光盘,待会议结束时,发给与会领导、委员和列席人员。

四、大会发言报名及稿件提交方式

1.大会发言报名。报名参加大会发言,需填写《省政协十二届二次会议大会发言稿件登记表》。代表党派、团体、界别、省政协专门委员会或委员联名发言的,请在登记表中注明所代表单位名称、联名发言委员姓名及发言人姓名。

2.稿件提交方式。大会发言稿件统一以word格式保存,并通过电子邮件发送至邮箱:

sddhfy@126.com。

稿件发送后,请致电大会发言组核实稿件是否收到。

截稿时间:2019年1月7日17时(星期一)。

联系人:史正军、王仁娜、张琦、杨鹏

联系电话:0531-86082790(电话及传真)、86082805。

附:省政协大会发言稿件范文

关于完善省级政务服务功能的建议

委员姓名***

完善政务服务功能,是转变政府职能、深化放管服改革的必然要求。目前,我省政务服务体系已比较健全,在提高政务服务效率、优化营商环境方面发挥了重要作用。但不少企业、群众反映,省级层面还没有设立政务服务大厅及管理机构,难以形成全省上下贯通的政务服务体系,已成为深入推进放管服改革的“梗阻点”。为此,建议:

一、尽快设立省级政务服务大厅。《全国综合性实体政务大厅普查报告》显示,截至2017年4月,全国有省级政务大厅19个(含新疆生产建设兵团)。目前,我省省直各部门办公地点分散,企业、群众到省里办事要到处跑、来回跑。特别是一些大型或重点投资建设审批项目,需要分别到十几个部门的几十个处室办理,费时费力,很难一次办结。例如,风力发电项目,立项前需要到省发改、国土、林业、环保等部门咨询办理手续,立项后,还要再到省里各部门办理审批,有的企业私底下说:“咨询门路不好找,整个流程弄不清,办事地点太分散,到省里办事真麻烦”。应把分散在省直部门的审批事项集中起来,尽快设立高标准的省级政务服务大厅,全面推行“三集中、三到位”,构建省市县乡互联互通、线上线下一体化的四级政务服务网络。

二、尽快成立省级政务服务管理机构。目前,我省尚未单独设立省级政务服务管理机构,各市县、各系统在政务服务管理方面自成一体、各自为战,落实上级政策容易产生逆茬错位,难以形成有效合力。应按照十九大关于深化机构和行政体制改革的要求,尽快成立省级政务服务管理机构,使之与新设立的省级政务服务大厅,形成管服结合、配套促进的良性格局。同时,严格落实省委、省政府《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》要求,全面整合省直各部门政务服务管理职责和资源,统一由省级政务服务管理机构承担,做实协调责任主体。

三、尽快推进政务服务标准化建设。目前,政务服务事项办理标准多由各级各部门自行制定,网上办理也缺乏有效监督。反映较多的是,同一审批项目办理标准各市不一致,窗口人员自由裁量权较大,存在审批灰色地带,也滋生了一些“红顶中介”。例如,办理施工许可证,各市要求提供的材料从10项到17项不等,导致企业在不同地区办事时,难以把握标准。一些企业反映:“有的审批过程就像挖地雷,挖了一个还有一个”。应加强政务服务标准化建设,尽快出台《山东省政务服务条例》或《山东省政务服务管理办法》,为全省政务服务提供制度规范。 

四、尽快形成线上线下一体化政务服务格局。目前,有观点认为建好网上大厅,就不用再设实体大厅。实际上实体大厅不可或缺,网上大厅是实体大厅的网络再现,两者相辅相成。江苏、四川、贵州、安徽等省份既注重网上大厅建设,也设立了省级政务服务大厅和管理机构,运行成效显著,得到企业和群众的一致好评。我省应进一步提高认识、统一思想,加大统筹协调力度,同步推进实体大厅与网上大厅建设,做到“一个系统”“一个标准”办事,形成功能互补的新模式,为提高政务服务效率、优化营商环境提供坚实保障。

单位及职务:***************                   界别:***

突破关键制约坚决打赢新旧动能转换硬仗

***界

(发言人:代表界别发言的委员姓名***)

加快新旧动能转换,是我省深入贯彻落实十九大精神、推动高质量发展的战略决策。要想转得快、转得好,必须突破关键制约,创新体制机制,靠改革增助力、挖潜力,善于把战略化为战术、把战术落为战法,才能打赢这场决定山东未来发展的硬仗。

一、做好观念转变,掀起一场思想大解放热潮。转动能必须转观念,任何大发展必伴有思想大解放。学界普遍认为我国新旧动能转换只有5年、最长10年的窗口期,之后将迎来加速分化期。面对“前面标兵渐远、后面追兵渐近”的竞争格局,我们只有把动能转换的速度、质量、效益提上去、实起来,才能避免被动,赢得主动,在激烈的区域竞争中巩固位次,主宰自己的命运。结合十九大精神的学习贯彻,当前急需在全社会掀起一场思想大解放热潮,教育引导广大干部群众,尤其是企业家,真正认识到“不转等死、转不好找死”的残酷现实,增强紧迫感危机感,破除传统观念束缚,摒弃发展路径依赖,加强新动能指标考核权重,革除“等要靠”思想,逐级逐次把改革做实,凝聚加快新旧动能转换的强大合力。有本书说得好,山东人不缺正气、不缺志气,缺的是对新生事物认识较晚、行动较慢。我们坚信,只要认识到位、激情迸发,我们山东人就一定能干得更好!

二、做实人才支撑,全力打造人才聚集高地。一是补足高端稀缺人才短板。我们不具备一线城市吸纳高端人才的优势,必须面对现实、着眼急需,改变“有多少米做多少饭”的固有观念,以明显优于其他省份的政策环境,把筑巢引凤的文章做得更好,为转得快提供强力支撑。二是纠正人才流向偏差。公务员考试热、企业招人难形成的鲜明对比,越在北方越明显,表面是官本位思想作祟,实质是社会价值误导。加快新旧动能转换,必须优化人才流向,改变一流人才想去“分蛋糕”、不想去“做蛋糕”“做大蛋糕”的扭曲。三是解决人才培养结构失衡。高等教育、职业教育不适应经济转型迫切需求,实用型人才严重不足,致使企业需要花费更大气力培训新进人员。要想转得好,必须深化高等教育、职业教育人才培养模式改革,把正在消失的人口红利及时转变为人才红利。

三、做足资本支持,既要把投向调准又要把规模调大。一是加强民间投资引导调控。2016年,我省电力、钢铁、有色、建材、炼油、化工等6大高耗能行业投资占全国行业投资的11.3%,比居第3位的河北还高4.5个百分点。必须抓住民间投资这个“牛鼻子”,立足源头管控,强化科技导航,引导民资向“四新”聚集,尽快扭转资源化、重型化、低端化投资格局。二是增强国有资本引领作用。抓住混合所有制改革契机,推动一批大型国有企业集团,加快改组为国有资本运营公司和股权投资公司,大力支持战略性新兴产业、高端服务业和先进制造业优先发展,大力支持科技型、环保型中小企业快速成长,挖掘国有资本对新旧动能转换的内在潜力。三是扩大省域融资规模。2016年,我省存款、贷款总额分别比浙江低1.38万亿和1.66万亿。深究问题成因,应在完善诚信惩戒机制、优化金融生态环境上下功夫,在解决金融与实体经济失衡上谋实招,扩大股权融资比重,创新投融资模式,撬动更多社会资本投向新旧动能转换项目。

四、做强创新驱动,推动动能转换内在引擎提挡增速。一是着眼科技成果供给不足问题,加快搭建省级高新技术招引转化平台。瞄准动能转换关键技术,依托专业机构,广借渠道资源,面向全球招引高新科研成果。在加强成果甄别鉴定的基础上,整合各类资源,形成中试服务最优、资金人才跟进最快的科技成果转化机制。通过工作重点向创新链前端转移,消解成果转化存在的必然风险,摆脱传统招商末端竞争优势不强的被动局面,为企业动能转换扩大高新技术成果选择空间。二是着眼研发投入产出效益低问题,优化研发制度和环境。2016年我省全社会研发投入1566亿元,是江苏的77.2%,发明专利授权量19404件,仅为江苏的47.4%,每亿元投入产生的发明专利授权件数比江苏低7.82件。这要求我们既要从创新主体上查原因,更要从制度环境创建上找对策,尤其应深化职称制度和科研评价、利益分配体制改革,激发活力、挖掘潜力,真正使尊科重教成为时代风尚,使科技工作者能够通过艰辛劳动、卓越贡献发家致富,为动能转换提供强力创新支持。三是着眼单体企业研发投入不足问题,深化产业联盟创新。近几年,我省成立了一批优势产业创新联盟,创新协同攻关模式,探索出诸如青岛“橡胶谷”、潍坊“食品谷”等抢占国内产业制高点的成功典范,应扩大复制范围,加强要素支持,在盘活存量中实现优势再造。

发言人单位及职务:************                 界别:***

来源:山东省政协网站

[责任编辑:盛酉优]

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