山东首个家事综合服务中心揭牌 能为家庭做的事挺多

原标题：山东首个家事综合服务中心揭牌,能为家庭做的事挺多

“我要离婚！”

“我们自愿结为夫妻……”

这样截然不同的场面，同时在山东德州宁津县家事综合服务中心的同一层办公楼上演。

11月15日，经历三个月的试运行，宁津县家事综合服务中心揭牌，系全省首个。在这里，由八部门为婚姻“把脉”；结婚登记则要经过婚前培训、测试、宣誓等步骤，仪式感更足，目的就是最大限度解决纠纷，消解矛盾。这是山东法院探索符合家事审判改革路径的有益尝试之一，目前全省法院家事案件出现连续两年下降的趋势。

离婚率超五成，八部门联合为婚姻“把脉”

中心二楼分东西两个区，东区办理离婚业务，西区是结婚。

“我想离婚怎么办理？”14日上午9点多，一名高个子妇女来到东区咨询，工作人员没问几句，她眼圈就红了。

几乎每天都有类似悲伤的场景上演。宁津县法院对全县近五年的离婚案件进行分析发现，全县结婚数量呈递减趋势，而离婚数量持续增长，离婚比例达到了52%，离婚案件中，有婚生子女的占86%之多。这其中，30至45岁离婚的最多，80后、90后离婚数逐年走高。

“家事纠纷尤其是离婚案件的大幅增长，可能会衍生出诸多暴力事件、单亲未成年人犯罪等事件，演变成为一种社会问题，会影响到社会的和谐与稳定。”宁津县法院院长王慧说，而婚姻家庭内矛盾外界干预调解的介入比较少，这也导致家庭矛盾的不断升级。

2016年，宁津法院被定为家事改革的试点法院，推出了系列改革措施。改革中他们发现，要解决这些问题，仅靠法院一家的力量还不够，需要全社会形成合力。理想的状态是，让婚姻中的矛盾化解在萌芽状态，而不是激化到要闹离婚。

为此，宁津法院在法院内部家事审判改革的基础上，传承“枫桥经验”，在县委的支持下，主导创建了“家事综合服务中心”。

所有离婚案件在立案前征求意见，先行诉前调解。在这里，除了法院，还有民政局、司法局、妇联、关工委、团委、残联、教育局等部门工作人员，“从结婚到离婚，包括可能涉及的子女教育、残疾人等特殊群体，婚姻可能涉及到的各部门都纳入了进来，根据案件情况，需要哪个部门，就由哪个部门介入”，宁津县委副书记毕志国介绍。

三种离婚类型“对症下药”，激动的不见得调不好

填完登记表，高个子妇女跟着家事调查调解员曹青春来到调解室。“他看不起俺兄弟。”她哭着说，因为这，她和丈夫矛盾不断激化，已经分居半年。

“你这属于危机型婚姻，你再慎重考虑一下。”听完高个子妇女哭诉，曹青春建议。“不调解了，直接离！”她摆摆手。

“现在因为父母离婚，未成年人犯罪的比例居高不下，你想好了吗？”曹青春问。听了这，高个子妇女沉默了。

见这，曹青春又带着她来到大厅，详细介绍了下流程，一套介绍下来，高个子妇女情绪平复了许多，没说话，走了。

曹青春说，来离婚的，婚姻大致分三种类型，一种是冲动型，占六成，多是年轻人，来者情绪波动大，这种调解和好的比例高达九成；第二种是危机型，占三成，多是30至50岁，夫妻双方仍有感情，但是受周围他人干预，其中四成能和好；第三种是死亡型，占一成，多是40岁以上，双方没有感情，彼此冷漠，和好的比例只有3%至5%。

“情绪激动的不是调不好，倒是双方都冷静、不吵不闹的难调好”，通过了解，他认为高个子妇女和丈夫属于第二种，所以让她当场冷静下来，然后再跟其丈夫通话，进一步了解情况，尽量说和说和。

11月8日，中心来了两口子，双方是打了一路来的。夫妻俩没啥矛盾，可那天，妻子突然发现丈夫手机里弹出了个黄色软件，她脑袋“轰”一下：是不是孩子上大学，丈夫和我没有共同语言，有其他想法？她横下心要离婚。可丈夫觉得冤枉，因为这软件确实不是自己下载的。

工作人员了解原委后，当场给运营商打电话咨询，得到的答复为丈夫证明了清白。回家后，夫妻两人和好，妻子特地打来电话致谢。

自8月16日试运行至11月15日，家事综合服务中心接待了374对夫妻，经调解和好的218对，占总数的高达58.29%。这一数据也让参与者们感到意外。

而对那些调不好的，中心也尽量讲通道理，让他们“做不了夫妻也不要做敌人”。

离婚诉讼不见“原被告”，改变庭审程序历史

宁津法院还把家事法庭“搬”到了中心，进入诉讼环节的离婚案件都在这里审理。与以往威严的“法台式”法庭不同，这里法庭就像个家庭客厅，原被告称谓也改为“妻子、丈夫、父母”。

这种改变是从审判实践中摸索出来的。三年前，法院受理了一起普通的离婚案件，女方因为家庭矛盾将男方起诉。在把原、被告叫到审判庭内了解案情进行调解时，女方不经意的站在了原告席旁，男方本来情绪比较激动，看到女方站在原告席上，情绪一下失控，冲着法官怒吼：“凭什么她是原告，我们闹别扭都是她造成的，我还想告她呢”，说完摔门而出。

这让法官们意识到，离婚案件有其特殊性，绝不是判“离”或“不离”这么简单。

在审判环节，宁津法院改变庭审程序的历史，首创了情感修复程序，也就是在法庭调查环节前，进行情感修复，通过播放结婚录像等环节，逐步推进修复双方的情感关系，最终化解夫妻双方的矛盾。

在一起离婚案件中，法官特地到学校采集了两名子女的视频，法庭上播放后，夫妻两人泣不成声，最终冰释前嫌。

就在高个子妇女在东区调解时，小琴和小军牵着手来到中心西区办理结婚登记。

小军没想到，领证前，还有三步要走：先有工作人员给他上课，讲解婚姻法，之后要接受婚前测试，通过后进行结婚宣誓。

测试倒是不难，“婚后谁做饭？”“一起旅游过吗，去的哪里？”两人一一作答，默契十足。之后，他们手抚婚姻法宣誓。宣誓的视频由工作人员刻录成盘，免费赠送。

毕志国介绍，“幸福三步走”的目的是让登记双方在组建家庭前认识到结婚是人生的又一起点，意味着责任、付出、包容和担当，从源头上预防今后矛盾的出现，增强新人双方的责任感。

这些留档的视频还有“特殊使命”，将来万一有人闹离婚，可以调出来播放进行情感修复。

放眼全省，山东试点法院大胆尝试、探索符合家事审判的改革路径，如将调解作为处理家事纠纷的必要前置程序，坚持未成年人利益最大化原则，推行冷静期制度等，构建起新型家事纠纷综合解决机制，在其他民事案件增长的情况下，家事案件出现连续两年下降的趋势。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 马云云 崔岩