山东深化商事改革 激发市场活力

原标题：【敢领改革风气之先】山东深化商事改革 激发市场活力

齐鲁网10月14日讯 山东着力推进商事制度各项改革，优化流程、简化手续，让企业以最便捷的方式、最小的成本、最短的时间，快速进入市场，更好经营发展，打造公平营商环境新高地。

前不久，新泰市民王豪开的小宾馆，同时拿到了营业执照和行业许可证。

王豪告诉记者，“原来的时候需要装修完以后再拿特种行业许可证，现在没想到两个证都一次性发放了。”过去“先照后证”，“准入不准营”，是广为诟病的审批老大难。今年泰安市推行“照后办证承诺制”，也就是说取得营业执照后，只需作出限期补齐所缺材料的相关承诺，即可一并取得相关许可证。

“以前我们在窗口办理业务的时候，更多考虑的是部门和个人的风险”，泰安新泰市公安局行政审批科副科长冯巨龙告诉记者，“现在我们把为企业群众怎么提供最大的便利考虑的比较多一些”。

消解部门顾虑，承诺告知书里也规定了一系列的失信惩戒措施。泰安新泰市公共信用信息服务中心娄焕谦向解释说，“承诺告知书里的惩戒措施让失信成本非常高，因为我们这个惩戒是联合了90多个部门同时进行惩戒的。这样的话，对它以后的包括一些审批，包括一些融资贷款等方面，都会作出一些判断。”

降低准入准营门槛，压缩企业开办时间。山东省提出营业执照、公章刻制、银行开户、涉税、社保登记等5个环节3个工作日内办结。这比国家要求的8.5天缩短里5.5天。其中，银行开户是山东新增，也是难点所在。

“以人民银行为例，当时他是纸质传输靠人工去跑”，济宁市放管服指挥部企业开办小组组长常寰斌告诉记者，银行开户最少来说需要两到三天的时间才能办成。

权衡开户便捷与金融安全，8月初人民银行济南分行上线山东省银行结算账户开户信息管理系统，全面推行企业预约开户。让数据先跑腿，企业可在线进行申请，人们银行受理商业银行的申请，就可完成银行账户许可审批。人民银行济宁市中心支行副行长张立先表示，这一举措实现了企业开户线上实时预审核，大大提高申办效率，企业开户时间比原来压缩一半。

目前， 山东已于9月底前完成了将企业开办时间压缩至3个工作日这一目标，“证照分离”由试点向全面推开；全省实施“四十五证合一”，进一步简化材料。随着深化商事改革向纵深推进，全省实有市场主体846.9万户，居全国第三位，同比增长13.7%，比2013年商事制度改革前翻了一番多。