机构改革落地 山东16名原市局税务一把手正转副

原标题：个人“退”改革“进”，山东16名原市局税务一把手正转副

在改革开放40周年之际，在国税地税征管体制改革的历史性时刻，山东省税务系统坚决贯彻落实党中央、国务院和国家税务总局的改革部署，合心聚力，攻坚克难，勇担国税地税征管体制改革的历史重任，有力地保证了机构改革任务落地生根。

上下同欲闯难关，改革有深度

改革所指，行动所向。机构改革涉及省市县乡四级，范围广，任务重，时间紧，如何能让改革在紧锣密鼓中平稳推进，既需要科学高效的制度保障，又需要上下协同的运行机制。

党的领导是改革的压舱石。山东省税务系统树立“围绕改革抓党建、抓好党建保改革”的指导思想，从省局联合党委书记到各市局“一把手”，17位党员领导干部讲授专题党课，16个市局、170个县（市、区）局联合党委相继召开专题民主生活会，337个机关党支部全部召开专题组织生活会。党的全面领导贯穿于国税地税征管体制改革全过程，真正实现了全省税务系统思想大聚合、人心大融合、力量大联合。

规定动作做到位，自选动作也精彩纷呈。济宁市税务局联合党委成立后，第一时间到英雄王杰故乡开展“弘扬王杰精神，担当时代重任，加强班子建设”主题党日活动，学习英雄王杰“两不怕、三不伸手”精神。临沂市税务局组织中层以上干部参观新四军军部旧址暨华东军区华东野战军诞生地纪念馆，重踏革命先烈的足迹，重温入党誓词。泰安市税务局组织200多名党员干部，参观泰安主题党日活动中心，学习“挑山工”精神，汲取奋进力量。各级党组织创新形式，丰富多样的主题活动教育和引导党员干部在改革期间党性不变、初心不改。

“只有公心才稳得住阵脚，解得开心结，服得了众人，赢得了人心，推得开改革。因此，各级一把手要率先垂范，带头秉公心、行大道，勇担当、作表率，为改革营造心和气顺的良好氛围。”省局联合党委书记薛建英同志强调，改革中领导干部一定要做到一切以公道为本、以公心为上。

秉承着共同的公心，山东省税务局联合党委书记薛建英、局长王献玲两位同志高度默契、高度融合，一个声音、一个步调推进改革；国家税务总局第十五联络（督导）组常务副组长武新越同志积极协调，精心指导，他们组成的改革“铁三角”，同舟共济、携手共进，有力化解了改革中出现的矛盾和问题，先后与各市原国税局、地税局以及机关处室主要负责人面对面进行了两轮谈话和一轮交叉谈话，以理服人、以情感人，保持思想政治工作“温度”，确保全省税务系统“思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减”。

改革涉及4万5千多名干部职工，艰巨任务前如何才能跑出“山东速度”，省局参照国家税务总局做法，建立了“1＋10＋16＋N＋1”的组织体系，10个单项工作组和16个联络（督导）组在全省税务系统建起畅通高效的桥梁纽带。工作组细化52项工作职责，挂图作战，压茬推进，24小时通讯畅通无阻，通过工作组日志、联络组日报、督办单、市局零报告等渠道，实时掌握、调度各项工作进度，保证改革期间事不隔夜、即交即办、日清日结。联络（督导）组分赴各市局，上下联系、左右协调，承担着指导把关、沟通协调、督促落实、需求响应、执纪监督的职责，会同各市局联合党委出色地完成了各项急难险重任务。

薛建英同志指出，完善健全的组织机制为改革的顺利推行提供了坚实保障。“省局、市局相继成立工作组、联络组，各单项组和联络组在全省税务系统建立起上传下达、内联外通的桥梁纽带，形成千斤重担一起扛的格局。”

人合一心显本色，改革有温度

“个人再大的困难也是小困难，不会更不能给组织再添忧，一定会放下个人得失，多为组织分忧。”市级新税务机构挂牌前，薛建英同志收到了这样一条短信，发件人是原淄博市国税局党组书记、局长刘文桥，她是全省由“正”转“副”的16名原市局机关一把手之一。改革期间，由于膝关节严重积水，医生建议她马上住院,但她一直坚持到市局挂牌平稳过渡后才去治疗。“作为市局一把手，在改革面前要为县区局作表率、树榜样。”

改革千难万难之中，最大的考验是各级领导干部都要面对个人的进退留转、利益得失。改革期间，山东税务系统各级领导干部，牢记党员使命，坚定政治担当，服从安排、不讲条件，唱响了讲政治、顾大局、重情义、尽心力的主旋律，经受住了改革之火的检验，展现出了金子般的党员本色。

原山东省新泰市国税局“一把手”钱国在市局联合党委宣布“正”转“副”的任职决定后，当天晚上赶回单位，迅速组织班子成员和各单位负责人召开专题会议，他在会上首先表态：“我愿以个人的‘退’换取改革的‘进’，坚决做改革的拥护者和促进派。岗位变了，责任永不减。”

答好改革答卷，唱好改革大戏，靠的是众人拾柴火焰高，万众一心过险关。山东税务系统广大基层一线干部，以奉献改革为荣，并肩携手、握指成拳，展现出甘于奉献、敢打硬仗、能打胜仗的铁军风采，经受住了一次次急难险重任务的考验。

机构挂牌前，为保证及时解决国税地税业务信息化整合，及时完成纳税人端改革工作，保证纳税人正常申报，山东省东平县税务局信息部门青年党员李体允每天都忙到凌晨两、三点，第二天八点钟又准时红着眼去上班。“这一切，只为机构改革顺利进行，只为纳税人能够顺利办税。”李体允这样说。

“我们岗位忙一点，纳税人的获得感就强一点。”潘春妹是山东省德州市税务局纳税服务部门临时负责人，改革期间，她每天在局机关和各地办税服务厅多次来回奔波，经常因为工作耽误了吃饭，胃疼的直不起腰来，但她依然咬牙坚持。为了制定基层办税服务厅整改方案，她7月31日晚上忙了一个通宵，在繁忙的工作中迎来了自己的生日。

站在新的历史起点上，山东税务系统广大党员干部迅速投身改革，担起改革重担，在他们心中，改变的是机构和岗位，不变的是对税收事业的热爱和责任。

“我经历过财税分‘家’、国地税分设，真没想到在工作的最后一年还能见证税务局再合为一家，我会好好珍惜还能在分局工作的日子，为改革贡献自己的一份力量！”即将退休的刘保国同志始终坚守工作岗位，坚持站好“最后一班岗”。“作为一名共产党员，就要有党员的责任和担当，这是我父亲一直以来对我的要求。”刘保国口中的父亲正是肥城市税务局离休老干部刘森林同志，刘森林同志不仅对子女要求严格，更是时刻以党员标准要求自己。前不久，当他得知国地税将合并的消息时，主动向组织缴纳了2万元党费，“虽然我现在离开了工作岗位，但还是想为改革出份力。”

刘文玥是山东省德州市武城县税务局“90后”干部、英国莱斯特大学的毕业生。喝过“洋墨水”的她在组织谈心谈话后表示，“相信新时代新税务有着青年干部施展才能的广阔空间，我一定能够实现出彩人生！”

功在恒进展新颜，改革有力度

《国税地税征管体制改革方案》明确指出，要以纳税人和缴费人为中心，从根本上解决“两头跑”、“两头查”等问题，使人民有更多获得感。山东省税务系统坚决贯彻落实改革部署，坚持为民、便民、利民原则，合心聚力，攻坚克难，持续优化各级税务组织体系和征管职责，完善结构布局和力量配置，确保纳税人获得感不减。

“自从实现‘一厅通办’‘一网通办’以来，我们可以‘偷懒’了，不用多头跑、多头找，也不再重复报送资料，办税效率大大提升。现在来看，办税工作量比之前减少三分之一左右，节省的时间可以用来提升自己，真好。”威海豪锐安装工程有限公司的会计张海霞感概万分。

在机构改革前期，山东省税务系统就积极推进“一厅通办”“一网通办”“一键咨询”等服务，大大缩短纳税人办税时间，提升纳税人办税体验。机构改革后，以信息化建设为支撑，持续深化“放管服”改革，优化税务营商环境。截至7月20日，全省形成了涵盖11类206项全部税收业务的办税指南，制定了160项“最多跑一次”业务清单和61项“全程网上办”业务清单，在此基础上，打造“最多跑一次”改革升级版，升级制定了首批报告类、发票类、登记类等8类203项“一次办好”清单，将常用涉税业务全部提升为“一次办好”；398个办税服务厅全部统一业务流程，除车辆购置税和房地产交易税收外，其他涉税业务均实现了“一厅通办”“一网通办”；5、6、7三个月全省12366纳税服务热线共受理咨询31.43万次，答复满意率达到了100%。

烟台大学法学院教授、应用法学研究中心主任金福海表示，国税地税机构合并，不仅具有重要的经济意义，也具有重要的法治意义，可以降低税务机关的执法成本，还可以提升税务机关执法的效率。统一的税务执法机关，职责明确、管理统一、执法力量可以统一调配和使用，必然有助于提高税务执法机关的执法效率。

国地税机构合并后，进一步优化完善征管规范和流程，统一执法依据和执法尺度，彻底解决了政策执行、管理口径不同产生的弊病，强化了税收执法刚性。比如，增值税逾期申报，以前国税对增值税申报逾期处罚，地税也要对附加税申报逾期进行处罚。合并后，只有一个机关，避免了同一违法行为受到重复处罚。

“每一点改变、每一次进步都能感受到税务部门的用心，也进一步增强了我依法履职、为民履职的信心和决心。”第十三届全国人大代表孙建博对新时代税务部门充满信心，“税务机构改革是响应纳税人呼声的及时举措，是一项利国、利民、利企、利税的好事。提高的不仅仅是办税效率，节省的也不仅仅是办税成本，更主要的是彰显了十九大报告中提出的‘坚持以人民为中心’的发展思想，这是实实在在的服务纳税人的举措，这样的做法让人钦佩！”

山东税务系统在四级新税务机构挂牌这场攻坚战中取得了全胜，下一步还面临着社保费和非税收入征管职责划转、税收信息系统整合、征管服务流程再造等一系列工作，改革任务十分艰巨。山东省税务局局长王献玲同志表示：“山东税务系统必将乘着全面深化改革的春风，展现敢为人先的新风貌，实现奋发勇为的新担当，实而又实、细而又细地把税务机构改革推向深入、做出样板，让改革红利更好地惠及纳税人和缴费人，惠及经济发展和社会进步。”