日照:乡镇体育总会全覆盖向村级延伸

原标题：日照:乡镇体育总会全覆盖向村级延伸

日照体育为何吸引着人们的目光?

2016年12月27日,全省各市体育局负责基层体育总会建设的同志聚首日照,现场观摩学习日照市基层体育总会组织建设的经验。

省体育局副局长徐大义说:“2014年,日照市体育局在全省率先实现了乡镇(街道)体育总会全覆盖,在全国也是首开先河；2016年他们又启动了村级体育总会的建设工作,2017年即可实现全覆盖。在解决基本公共体育服务均等化难题上,在打通服务群众‘最后一公里’的道路上,推进体育组织网络向基层延伸,做实了各级体育总会,发挥其主枢纽作用,不失为推动全民健身战略普及的关键环节,值得全省推广!”

体育组织网络向基层延伸

没有全民的健康,就没有全民的小康。

经济发展了,但人们的生活方式没有改变。据统计,占全国死亡率85%的都是慢性病,而导致这些慢性病60%的原因是久坐不动!在我省,城市市民有三成不运动,农村人口不运动的占六成。如何让人们动起来?

调查表明,基层全民健身动力不足、缺乏活力,一个重要原因是,基层健身体系建设存在基础薄弱、发展不平衡等问题,特别是乡镇体育组织建设滞后,基层全民健身工作缺少抓手。

让健康中国在基层“动”起来,把体育惠民、全民健身延伸到百姓身边。

日照市坚持问题导向,瞄准基层体育组织薄弱这个短板,自2014年开始,全面实施县(区)、乡镇(街道)体育总会组织全覆盖。出台了《加强日照市乡镇(街道)村居社会体育组织建设指导意见》,统一了思想认识、明确了工作目标、规范了组织模式。当年年底,全市54个乡镇(街道)组建了体育总会,形成了市、县(区)、乡镇(街道)三级健全的体育总会组织网络。日照市成为山东省首个实现乡镇(街道)以上体育总会全覆盖的地市,在全国也是首开先河。2016年,日照市又在全省先行一步,以莒县陵阳镇为试点,按照1+4模式(1个体育总会、1个老年体协、1个社会体育指导员协会、2个特色单项体育协会),在条件成熟的行政村(社区)建立体育总会,加快形成市、县、乡、村四级体育总会组织网络。目前,莒县陵阳镇的9个社区和53个村全部成立体育总会,该镇在全省率先实现了社区、村体育总会全覆盖。

创新构建基层全民健身服务网络,夯实工作基础,打通“最后一公里”。日照市在乡镇体育总会全覆盖的做法,得到了省政府的充分肯定。在《山东省全民健身实施计划(2016—2020)》中,推广日照的经验做法,要求全省所有市、县(市、区)和80%以上的乡镇(街道)及有条件的行政村(社区)建立健全体育总会。

社区、村级体总建设掀高潮

日照市四级体育总会组织的建设,实现了基层体育工作有人管、有人教、有人干。

走进有着“全国文明村”称号的东港区河山镇申家坡社区大院,首先映入记者眼帘的是高标准建设的篮球场、门球场等体育设施,矗立在场地旁边的则是一块LED电子大屏。

“大院里不仅仅是多了一块社区体育总会的牌子,实实在在地说,群众身边的体育设施、体育活动、健身指导服务眼看着丰富了起来。”申家坡社区主任、社区体育总会主席邵泽连说。

河山镇在2014年挂牌成立了全省第一家乡镇体育总会,如今申家坡社区又成为了日照市第一批村级体总建设单位。邵泽连称,申家坡社区体总工作有专人负责,全部工作人员加起来接近10位,而且下面还设有门球、篮球、乒乓球、健身舞、台球5个单项协会,辐射5个自然村和辖区大大小小数十家企业共6000余人。

东港区石臼街道是日照市首个纯城市街道,在繁华的地段上,街道文体中心里人流如织,健身群众热情高涨。据日照市体育局局长黄秀芹介绍,该中心改建以来辐射了14个社区的居民,街道体育总会成立以来,每年开展的大小活动近百项。

“截至2016年上半年日照市实现社区、村体育总会全覆盖的乡镇已基本完成50%,我们力争超前、超额完成村级体育总会覆盖工作。”日照市体育局副调研员单体炜告诉记者。

建成的舞台如何唱好戏?

如何保证建成完善后的基层体总切实发挥作用?日照市的做法是在标准化和规范化上下功夫。

据黄秀芹介绍,2014年建设之初,日照市研究制订了《加强日照市乡镇(街道)村居社会体育组织建设指导意见》,首先从组织架构上做了明确规定:必须形成区县政府常务会议批准,组织部门批复,乡镇长担任主席,分管乡镇长(或宣传委员)担任常务副主席,文化站长担任秘书长,村、社区主要负责人为理事的模式。

黄秀芹称,有了政府层的强力主导,按照“五有”标准(有牌子、有办公场所、有专兼职人员、有经费预算、有品牌活动)原则,从制度层面确保基层体育总会从成立伊始就将各项工作纳入科学管理轨道,为做实奠定了基础。

“对乡镇体总的考核都是实打实的,年底考核时一个一个指标进行对照。”黄秀芹介绍说,每一年日照市体育局都会采取引入第三方的方式进行考评,考核结果将作为乡镇体育总会以奖代补经费的表彰标准。抓住考评这个杠杆,对乡镇体育总会进行综合评比,采取以奖代补的方式补助工作经费,充分调动了基层工作积极性。

日照市出台星级社会体育指导员评选表彰制度,多部门联合表彰五星级社会体育指导员,提高了社会体育指导员的社会认知度。2015年,18人被评为五星级社会体育指导员。其中,10人分别被授予“日照好人”、“五一劳动奖章”、“三八红旗手”、“优秀志愿者”和“康乐明星”等荣誉称号。

“大脑发达,四肢瘫痪。”黄秀芹曾经以此来形象比喻体育工作缺乏基层着力点的现象。如今,黄秀芹说,通过社会组织,把体育网络延伸到乡镇、街道,甚至村,基层有了“腿”,解决基本公共体育服务均等化难题就相对容易多了。