山东出台学前教育改革新政 提高学前三年毛入园率

原标题：山东出台学前教育改革新政 2020年三年毛入园率达90%

齐鲁网5月23日讯 学前教育，对儿童健康成长至关重要，与此同时，学前教育又是目前教育个链条中的“短板”。党的十九大报告提出，要在“幼有所育上不断取得新进展”，“办好学前教育”。2018年中央经济工作会议提出：要“解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题”。省委、省政府高度重视，刘家义书记、龚正省长多次批示，要求针对人口政策调整后我省人口激增的新形势，进一步理清问题，明确方向,突出重点,研究具体办法。

为此,山东省教育厅联合机构编制、扶贫、发展改革、公安、民政、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、卫生计生、国资、工商、物价、残联等14部门，在充分调研的基础上，根据《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》和《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见》等文件精神，总结2011以来我省实施第一期、第二期学前教育行动计划的经验，坚持问题导向，强化硬招实招，拟定了《关于加快学前教育改革发展的意见》，经省政府常务会议、省委全面深化改革领导小组会议审议通过，5月15日，省政府办公厅正式行文印发，对当前和今后一段时期我省学前教育工作进行了统筹谋划、系统部署。

《意见》共3个部分，包括总体要求、主要任务、保障措施。六个主要任务是：第一，改革管理体制，落实发展责任。第二，加快幼儿园建设，增加资源供给。第三，加大财政投入，完善经费保障机制。第四，健全支持体系，加强教师队伍建设。第五，加强教育引导，提升科学育儿水平。第六，强化监督管理，规范办园行为。其中政策点和创新点主要有8个方面。

一是提高学前三年毛入园率。目前，我省学前三年毛入园率为85.01%。到2020年，我省三年毛入园率达到90%。

二是改革管理体制，落实发展责任。建立健全“省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制。省和设区的市政府加强统筹，加大对农村和贫困地区支持力度。落实县（市、区）政府主体责任，充分发挥乡镇政府（街道办事处）、城市社区居委会和农村村民自治组织的作用。

三是加快幼儿园建设，增加资源供给。科学制定发展规划，实施城镇幼儿园建设工程、开展城镇居住区幼儿园配建排查整改、实施农村幼儿园建设与提升工程、大力支持民办幼儿园发展、实施普惠性民办幼儿园扶持计划、实行“优质园+”办园模式等6大工程。统筹考虑城镇化进程、人口变动趋势，将幼儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划、控制性详细规划和居住区规划。完善配建标准，每3000-5000人口设置一所6个班以上的幼儿园。确定每所幼儿园的具体位置、四至范围、建设规模和完成时限。确定由住建部门牵头落实配套建设政策，进一步明确部门责任、“制度卡口”，确保配套建设政策落到实处。按照“一园一案”的原则，对已建成居住区配套建设政策落实情况进行排查整改。

四是加大财政投入，完善经费保障机制。明确各级政府投入责任，建立完善财政拨款制度，完善幼儿园收费定价机制，完善学前教育资助体系。2018年上半年，省级制定公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准，保障公办幼儿园正常运转和稳定发展；制定普惠性民办幼儿园生均补助标准，引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务，对办学质量高、社会效益好、招收残疾儿童多的普惠性民办幼儿园适当提高补助标准。

五是健全支持体系，加强教师队伍建设。完善公办幼儿园人员编制管理，完善幼儿教师培养培训机制，健全幼儿教师待遇保障机制，加强师德师风建设。各级机构编制部门按规定审批设立公办幼儿园，重点保障各级政府、教育部门举办的实验幼儿园、乡镇（街道）中心幼儿园、公办学校附属幼儿园纳入机构编制管理；2018年，按照公办幼儿园编制标准，核定公办幼儿园编制。现有编制总量内确实无法满足的市、县（市、区），可对公益二类幼儿园探索实行人员控制总量备案管理；实施公费师范生乡村幼儿教师培养计划，2018-2020年每年招收1500名，为乡镇中心幼儿园培养高层次的幼儿教师；大力宣传优秀幼儿教师典型事迹，对违背师德行为实行零容忍。

六是加强教育引导，提升科学育儿水平。坚持科学保教，加强幼儿园保教质量监管，分类保障适龄儿童受教育权利，推进学前教育家园共育。配齐省、市、县三级管理和教科研人员，建立教研指导责任区制度，强化区域教研和园本教研；坚持以游戏为基本活动方式，建立县域、镇域游戏教育实验区；分类制定幼儿园办园评估标准，开展幼儿园“小学化”倾向专项治理。

七是强化监督管理，规范办园行为。加强幼儿园安全监管，理顺幼儿园办园体制，加强幼儿园准入监管，建立幼儿园责任督学挂牌督导制度。建立分工负责、上下联动、齐抓共管的幼儿园安全防护体系；严格实行幼儿园登记注册制度和年度检验制度；幼儿园登记注册实行全链条办理、一站式服务；2018年，按照“疏堵结合、分类治理”原则，开展无证幼儿园专项整治行动，对存在安全隐患的限期整改或取缔；每10所幼儿园配备一名兼职督学，对责任区幼儿园开展经常性督导。

八是建立督查考核机制。将学前教育发展情况纳入新型城镇化考核。建立普及学前教育督导评估制度，将学前教育发展情况纳入对市、县（市、区）政府履行教育职责的评价实施方案，考核评估结果向社会公布。

下一步，我们将同步启动第三期学前教育行动计划，各市、县（市、区）人民政府、省直各部门将根据职责分工，加大工作力度，加强协调配合，共同推进学前教育工作的改革发展。

闪电新闻记者 张洪波