山东医养结合出新规 行业称重大利好显现

对于致力于山东医养结合产业众多业内人士来说，行业重大利好显现。

日前，山东省卫计、民政、编办三部门联合下发《关于进一步做好医疗机构申请设立养老机构许可工作的通知》(以下简称《通知》)旨在权利扫除医疗机构设置养老机构的障碍。

分析人士表示，这标志着山东医疗机构设置养老机构、养老机构设置医疗机构在体制机制层面实现了无障碍的“双向通车”。

政策利好

普遍的观点认为，统筹医疗、医药、医保与养老进行结合，为老年人提供便捷化、全覆盖的养老服务和专业化、全方位的医疗服务，医疗机构具有得天独厚的优势。

但事实上，试水者严重不足。

据山东电视台报道称：截至目前，山东一二三级医院和基层医疗卫生机构数量逾7万家，但向老年人开展照护服务的仅900余家，原因之一就是医疗机构申请设立养老机构的许可条件过于繁杂。

不过，困扰这一板块的问题正在被解决。

前述《通知》称，具备法人资格的医疗机构，申请设立养老机构的，不需另行设立新的法人，降低了申请设立难度。

并且，更具《通知》要求，利用现有资源申请设立养老机构的，养老许可涉及住建、消防、环评、卫生防疫等有关前置条件，可依据医疗机构已具备的相应资质，简化手续，缩短审批时间。

由此可见，上述政策解决了以往医疗机构虽已具备相应的资质，但仍须按照养老机构的消防标准进行重新改造，耗费大量的人财物力的问题。

此外，凤凰网山东还注意到，公立机构取得养老机构许可资质后，可在其业务范围内增加养老服务、培训等职能。

“这将有利于医疗期机构发挥其人才优势开展养老护理员培训等服务。”山东一从事养老服务行业的观察者称。

事关“老龄化”

政策备受关注的背后是包括山东在内，中国“老龄化”社会来临的现实。

凤凰网山东梳理文件获悉，截至2017年底，山东省老年人达到2100多万，人口老龄化增速快于全国平均水平，其中约61%的老年人需要医疗护理服务。

而据2017年山东省政府新闻办举行的新闻发布会披露，山东省老龄化程度最高的威海市，老年人口占比已达26.39%，烟台、淄博、青岛、滨州、日照、东营、济南等市老年人口比例也超过20%。

值得一提的是，长期以来，各级各类医疗机构在老年人健康管理、常见病及慢性病防治、心理健康与关怀、长期照护服务等方面发挥了重要作用，

公开数据显示，目前已有920家医疗机构面向老年人开展照护服务，开放养老床位数约5.4万张。

有此现实，分析人士认为，前述《通知》的出台不仅可以有助实现医疗机构牵手养老机构建立医养联盟，还能打通养老机构与医院之间资源割裂的状态，进而形成双赢甚至多赢的局面。

他们称，养老机构可以整合医院的医疗资源，提高为老人服务的能力；医院可以树立社会公益形象，扩大自身的影响力及医疗服务的覆盖面；老有所医和老有所养，可以减轻老人亲属及子女的精神压力和经济负担。

从业者说

然而，《通知》的出台，又会给基层医院和养老机构带来怎样的机遇和影响？

为此，凤凰网山东对话博山源泉卫生院院长亓庆良后获悉，早在2010年，亓庆良就带领团队探索医养结合的养老模式。

3年后的3月份，博山区源泉康复医院正式挂牌。

“《通知》的出台是个突破，过去很多基层医疗机构在消防、养老机构设置上的门槛比较高，政策的出台为基层医院医养结合提供了便利条件。”亓庆良说。

凤凰网山东获悉，博山源泉医院在“十三五”规划时便提出要做一个40000平方米、投资1.6亿的健康产业园项目，现已拨到省医养结合库，年底即可结束工程，预计在2019年老人即可入住，且该健康产业园项目的定位人群为山区老百姓和“三无老人”。

类似的观点也被积极发展养老的金柱控股旗下的盛世康养产业集团佐证。

盛世康养产业集团总经理谢丽霞认为，《通知》的出台将医疗与养老“跨界”无障碍相结合，就更增加或满足了老人在养老的同时，享受医疗的保障，长者等于购买医疗与养老双重保险，真正达到为忙碌儿女尽孝、为孤独父母解愁的目的，从而促进整个社会的和谐的发展。

凤凰网山东获悉，事实上，在上述政策出台之前的2016年12月，由山东金柱控股投资建设的千岛山庄医院，已经正式投入使用，截至目前，上述机构已经完全纳入了医保制度。

同时，谢丽霞介绍，运营了近4年的盛世养老1号颐养楼，建筑面积6.8万平方米，床位1800张，目前签约及入住者1000余名。

她表示，未来还将积极的通过扩大宣传，社会活动，医疗养老结合等多种形式进一步扩大品牌影响力。

此外，凤凰网山东还了解到，未来，盛世康养产业集团将通过养老产业逐步向产业养老转变，以“管理+服务”的模式实现运营管理和养老服务的输出，并以轻、重资产相结合的发展方式全面布局，试图快速登陆资本市场，借此实现国际化发展战略目标。

政策性的障碍在一步步的被解决，医养结合受到市场的重视，发展潜力较大。但同时，仍存在些许现实问题。

分析人士称，目前还存在医养结合服务需求较大与有效供给不足相矛盾、专业队伍缺乏等问题，医养结合还有很长的路要走。

“但毋庸置疑的是，它的未来可期。”前述山东养老行业这名观察人士称。