山东这两个县的“一把手”由市委副书记兼任

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新动向。

4 月24 日下午，泰安市东平县领导干部会议召开，传达省委市委干部调整的决定：张涛同志任中共东平县委书记，免去赵德健同志东平县委书记职务，市委批准张涛同志任东平县委委员、常委、县委党校校长，赵德健同志不再担任中共东平县委常委、委员、县委党校校长职务。

张涛 资料图

上述消息意味着，泰安市委副书记张涛已经兼任东平县委书记。

与此情况相同的还有菏泽。

据鄄城县人民政府网4月19日报道，4月18日，县委常委扩大会议召开。会议传达市委书记孙爱军在鄄城县领导干部会议上的讲话精神，安排部署近期重点工作。市委副书记、县委书记张伦，县委副书记、县长袁红兵，县政协主席李长山，县人大常委会主任孙彦军，县委副书记李晓军、栾新革及在家全体县级领导出席会议。

会上，张伦要求，要抓住“发展”这个关键和扶贫这项重点工作，同时稳步推进招商引资和大项目建设各项具体工作。

张伦表示近期要广泛开展走访、调研、座谈等有关工作，进一步了解鄄城县情，并逐渐适应角色转换，认真肩负起省、市委交给的任务。

上述报道表明，空缺近半年之久的菏泽市委副书记迎来继任者，此前担任山东省委办公厅副主任的张伦已履新菏泽市委副书记、鄄城县委书记。此前，鄄城县委书记一职由菏泽市人大常委会副主任谷瑞灵兼任。

菏泽市委副书记、鄄城县委书记张伦（左二）到乡镇调研。

这也同时表明，新调任菏泽市委副书记的张伦兼任了鄄城县委书记一职。

凤凰网山东梳理资料发现，东平县和鄄城县在当地都属于经济落后县，扶贫和经济发展的压力较大，而由市委副书记高配兼任县委书记，也旨在通过市委副书记来带动当地的经济发展，摆脱落后的现状。

凤凰网山东发现，市委专职副书记同时兼职县委书记这一现象，在山东实为罕见。

凤凰网山东梳理资料得知，作为地方党委管理层级简化的一项重大举措，“专职副书记”一说始自2004年。

这一年，中共十六届四中全会作出《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，明确要求减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用。

上述《决定》出台后两年，即2006年，在集中换届契机下，减少地方党委副书记职数的“一正两副”模式推行，2007年逐渐成型。

按照中央“减少领导职数”的要求，除了个别少数民族地区以外，全国绝大多数地方党委均建立了“一正两副”的领导班子架构。除书记外，一名副书记兼任省（市、县）长，另一名即为专职副书记。这项改革实现了地方党委的常委分工负责制，简化了管理层级，避免了分工重叠。专职副书记也正是由此而来。

不过，对于专职副书记的职责定位，中央文件仅笼统规定：“协助书记处理日常事务，受书记委托负责其他工作。”至于哪些“日常事务”以及哪些“其他工作”应由专职副书记来负责，并无具体规定。

此后，据中国共产党新闻网的一项调查显示，为了更好地发挥党委领导班子的集体智慧、调动班子成员的积极性，近年来，各地在专职副书记分工上进行了多种尝试。最明显的表现就是，最近几年，专职副书记在分工上出现了‘兼职化’倾向。

当下泰安、菏泽两市市委副书记同时兼任当地县委书记，正是上述分工‘兼职化’倾向的体现。

而这，或许会成为一种趋势。