山东推进生态损害赔偿 为全国提供样本

原标题：环保督察整改再落实丨山东：生态环境损害赔偿推动生态系统保护修复

齐鲁网济南1月18日讯（记者 高杰 韩苗苗 张帅）党的十九大报告指出，要实施重要生态系统保护和修复重大工程，强化土壤污染管控和修复。山东积极构建生态环境损害赔偿制度体系，为全国生态系统保护和修复提供实践样本。 

不久前，经省政府授权，省环保厅诉山东金诚重油化工、山东弘聚新能源环境民事公益诉讼案开庭审理。这两家公司被索赔费用等共计2.3亿元。

山东省高级人民法院环资庭副庭长张传毅介绍说：“这起事件社会影响确实很大、标的额也很大，体现了污染者治理、损害者赔偿这一原则，它就解决了过去企业污染，然后政府来治理，没有人来主张赔偿的问题。”

据了解，2015年7月至10月，济南市章丘区6家企业向附近村庄一废弃煤井非法倾倒危险废物，其中山东金诚和山东弘聚分别倾倒废碱液23.7吨、废酸液640吨，对土壤、地下水造成严重污染。按照生态环境损害赔偿制度改革试点方案，省环保厅对磋商未达成协议的两家公司提起生态损害赔偿诉讼。

2017年4月，在环保、法院、检察院多个部门的衔接下，省法院印发《关于办理省政府提起生态环境损害赔偿案件若干问题的意见》，明确了涉及生态环境损害赔偿案件的当事人等10个问题。围绕生态损害赔偿金的处置安放等问题，山东又陆续出台7个配套文件和办法。

山东省环保厅法律顾问宋俊博表示：“这些制度从根本上解决磋商的程序问题，修复的监管问题，还有对修复后效果的一个评估问题，为全省顺利开展生态环境损害赔偿提供重要的制度保障。”

章丘污染事件发生以后，山东环保部门立即进行应急处置，并采取政府垫资的方式，先行对受损场地生态环境进行修复。山东地矿局801水文队承担修复任务，为防止危险废弃物通过地下水源向周围扩散，采用帷幕注浆的方式，把有害物质封闭在深度100多米、面积为2万平米的地下岩层中，目前已经施工了40口取样孔，10口观测井。

据山东省地矿局801水文地质工程地质大队副队长刘玉仙介绍：“现在是进行第三阶段的修复施工阶段，通过这些施工的钻机把污染物提上来，再进行修复。”

按照计划，初期阶段的修复工作将于今年底完成。

济南市章丘区环保局上杲污染事件修复负责人马永跃告诉记者：“整个修复过程中，我们环保部门是全过程管理。实现目标值以后，我们仍然会长期跟踪监测，确保他能长期稳定的达到它的生态功能。”

今年1月份，山东印发了《山东省低碳发展工作方案》《山东省“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》等一些列涉及生态环境保护的指导意见和规范。目前，山东3起典型案例正在组织生态环境修复工作。