济南市槐荫区十八大二次会议政府报告（全文）

政 府 工 作 报 告

——2018年1月17日在济南市槐荫区第十八届

人民代表大会第二次会议上

槐荫区区长  朱玉明

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

过去的一年，是本届政府的开局之年。我们深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实市委、市政府的各项决策部署，按照区委“完成任务，走在前列”和“解放思想当先锋，争做出彩槐荫人”的总体要求，抢抓机遇，迎难而上，圆满完成了区十八届人大一次会议确定的目标任务，干成了许多实事，解决了许多难事，全区呈现出经济平稳快速发展、城市环境持续改善、人民群众安居乐业的良好局面。

（一）经济社会发展稳中向好，“四个槐荫”建设协调推进。

——创新活力槐荫势头强劲。经济运行态势良好。2017年，预计全区生产总值完成466亿元，增长8%；一般公共预算收入完成45.6亿元，增长11.3％；固定资产投资完成305亿元，增长13.3%；社会消费品零售总额完成530亿元，增长8.5%。营商环境持续改善。深化放管服改革，启用新政务服务大厅，取消行政权力事项120项，确立“零跑腿”和“最多跑一次”事项260项，进一步破除了服务群众“最后一公里”障碍。全面实行“五证合一”，各类市场主体增长20.1%，达到6万家。经济活力明显提高。工业经济优化升级，规模以上工业增加值增长10%，增速创3年来最好水平。服务业多元发展，实现产值占GDP比重达到72.7%。我区首个省级银行总部中德住房储蓄银行济南分行顺利开业，开启了住房金融新模式。科技创新支撑增强，新增海外科技企业研发机构、国家众创空间各1家，高新技术企业34家，山东天岳被国家发改委授予“碳化硅半导体材料研发技术国家地方联合工程研究中心”。高新技术产业实现产值97亿元，占规模以上工业总产值比重达到54%。

——开放现代槐荫释放潜能。发展理念更加清晰。深入开展“解放思想大讨论”活动，学习借鉴杭州、合肥、郑州等先进城市经验，正视差距、奋起直追，全区各项工作起点更高，成效更好。发展导向更加鲜明。坚持招商引进和培植产业并重，结构优化步伐加快，主导产业特色突出，全年兑现产业发展扶持资金近亿元，新引进的东顺项目实现当年签约、当年开工。发展平台更加多元。全力打造的侨商产业聚集区——“侨梦苑”正式揭牌，槐荫工业园区被中国侨联命名为“中国侨联新侨创新创业基地”。成功举办海外侨商项目推介会和外企协会年会，吸引12批次外商前来洽谈，槐荫国际“朋友圈”越来越大。发展机制更加灵活。与市城投集团、城建集团、文旅集团、轨道交通集团、医学科学中心管委会等市级平台对接沟通更加顺畅，合作机制更加高效，解决了一批历史遗留问题，推动各功能片区相互协调、齐头并进，促进了全区重点工作又好又快开展。

——生态宜居槐荫魅力凸显。市容市貌提升。大力推进城乡环卫一体化，实现全区349条道路、1141.8万平方米全天保洁、不留死角。深入开展城市管理综合整治行动，依法治理露天烧烤、占道经营、马路市场等城市顽疾；强力开展高铁沿线环境综合整治，拆除违章建筑135处、75.4万平方米，取缔违法企业105家，保障了高铁运行安全，得到国家有关部委充分肯定；加大济西湿地出入口、高速公路、铁路沿线环境治理力度，整治线路达19公里；完成90条主次干道、135条背街小巷、362个小区的杆线整治；对28个老旧小区、278栋住宅楼进行改造升级，完成160余栋楼体、60万平方米建筑节能改造，环境面貌显著改善。交通出行便捷。加强与市公交总公司的战略合作，完善公交线网布局，优化调整线路14条。启动纬十二路周边更新提升工程，打通腊山北路、机床二厂路等断头路、瓶颈路，科学设置微循环、潮汐路疏导交通，拥堵指数主城区最低。绿色魅力绽放。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，投入7580万元实施春季绿化、道路绿化美化和山体公园建设，新增绿地面积90.8万平方米，筑起绿色生态屏障。着力抓好街景小品、口袋公园建设，完成经十西路、220国道等18万平方米裸露地面整治，城区美化绿化水平再上新台阶。积极开展清河行动，新建铁三沟等3处移动污水处理站，完成陡沟河、北太平河等黑臭水体治理工程，筑牢水生态安全底线。全力推进美丽乡村标准化建设，达标覆盖率全市第一，农村生产、生态、生活实现融合发展。天蓝、山绿、水清、景美，绿色生态成为槐荫一张靓丽名片。

——和谐文明槐荫协调发展。加强社会治理。继续推进平安槐荫建设，推行区级领导定期接访、包访制度，深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，社会保持和谐稳定，圆满完成十九大安保维稳任务。开展常态化安全隐患排查和整治，突出抓好安全教育培训，安全生产形势持续稳定。认真落实粮食安全责任制，全面建成食品药品监管网络，国家食品安全示范城市创建考核排名全市第一，群众满意度明显增强。顺利启动村居两委换届选举，丰富完善社区议事制度，协商民主渠道进一步拓宽。厚植文明沃土。以创建全国文明城市为载体，实施“十大文明行动”，举办“国学大讲堂”，推进乡村文明、“厚道鲁商”倡树、社会诚信建设等行动，涌现出196名“出彩槐荫人”。大力开展第十届道德模范评选活动，10名道德模范事迹感人，特别是退休职工袁雨田甘当交通疏导志愿者，用小喇叭传递城市文明，被中央电视台等多家主流媒体报道，社会反响强烈。

（二）新旧动能加快转换，“五大主导产业”迈出坚实步伐。

——生命健康产业破题起势。济南国际医学科学中心战略规划、产业规划和片区总体规划初步编制完成，村庄整合征收拆迁全面启动，顺利完成第一阶段6个村1361户签约，拆除建筑面积96万平方米，为项目落地开工提供了有力保障。一大批国内外健康、养老、医疗行业知名企业聚焦槐荫，国家人类遗传资源库山东创新中心等30余个重大支撑项目签约入驻，齐鲁医科大学即将开工建设，泰和诚肿瘤医院、迪安诊断精准医学产业基地等项目正在选址，省肿瘤防治研究所医疗科研基地建设顺利。济南国际医学科学中心正在成为全市乃至全省新旧动能转换的重要引擎。

——文化旅游产业蓬勃发展。文化旅游载体不断丰富，已形成高端演艺、文化创意、商贸休闲、自然观光为一体的文化旅游产业集群。省会文化艺术中心、荣宝斋文化艺术广场等文化产业发展日渐成熟，省会大剧院全年演出300多场，上座率超过85%；世博华创设立山东省影视动漫版权交易中心，时光艺术之城引进全国排名前三的“艺术品保税仓库”，石敢当摩崖艺术博物馆落户槐荫，“故宫黄易尺牍研究国际学术研讨会”成功举办。济西湿地公园、印象济南基本建成，方特•东方神画国家4A级景区、海那城商贸旅游国家3A级景区成功挂牌。民俗游起步良好，农业特色产业园、黄河大坝银杏林年接待游客达25万人次，省级旅游度假区创建取得实质性进展。全年接待游客超过610万人次，境外游客达3.2万人次，星级酒店营业总收入超过13亿元，实现旅游消费81.3亿元，增长14.5%，槐荫文化旅游产业正在实现从无到有、高点起步的历史性跨越。

——商务会展产业蓄势待发。西客站片区总部经济、商务服务等楼宇经济发展迅速，西城大厦等54栋、133万平方米商业商务设施投入使用，百斯特捷迅呼叫中心、文旅集团等一批总部型、创新型项目成功入驻，开创集团的开创云服务走在了全省前列。齐鲁之门、绿地中央广场等43栋、265万平方米商业设施正在加快建设，西客站片区综合服务功能日趋完善。西部会展中心场馆建设速度加快，已与国际知名会展公司签订运营管理战略协议，全区会展业即将驶入发展快车道。

——消费物流产业发展迅速。高端消费公园模式初步形成，宜家家居、麦德龙、百联奥特莱斯等新商业载体，全年客流量超过千万人次，其中市外顾客超过30%，省外顾客超过10%；特别是宜家家居8月底开业以来，最高日销售额近400万元，累计接待顾客超过320万人次，辐射带动作用明显。现代服务业快速发展，购物中心、超市卖场、电商平台多业态共融，华联嘉华、和谐广场等商业综合体年销售收入突破266亿元。新兖医药完成注册，华润医药实现销售收入98亿元，我区医药物流在全市物流行业中的比重不断扩大。润华、匡山汽车大世界等企业年销售汽车达7.6万辆，实现销售收入166亿元，占全市43.2%。成功举办2017年中国第十一届国际茶博会，参展企业1800余家，交易额累计达3.9亿元，茶叶市场的影响力持续扩大。新消费物流业态成为全市区域性物流中心建设新亮点。

——智能制造产业迈上中高端。新材料、数控机床、工业打印、机器人等高新技术产业成长壮大，行业龙头企业带动作用显著。济南二机床迎来建厂80周年，发展势头强劲，大、重型锻压设备国内市场占有率超过60%，国外订单不断，成为名副其实的“大国重器”。百年企业山东中车在巩固传统主营业务的同时，与青岛四方所开展城轨核心部件产业化合作，实现了主导产品的转型升级。德迈国际信息产业园签约入驻企业30多家，工业打印机特色小镇初具规模。九阳、山东天岳入选山东省首批制造业单项冠军企业，山东天岳与荷兰施泰克集团合作的轨道交通牵引项目实现了产业链拓展新突破。天齐平带、新峨嵋等一批“小而美”企业质量效益稳中有升，牢牢占据国内同行业领先位置。

（三）重点工作有力推进，对外形象显著提升。

对标全市“453”工作体系，对照年初签订的目标责任书，各级各部门自我加压，奋勇争先，各项重点工作交出靓丽成绩单。

招商引资成果丰硕。专业招商、产业招商、精准招商效果明显，在全市率先策划了重点项目集中签约仪式，产生强劲带动效应。依托“侨梦苑”、西客站片区等招商平台，成功举办“万侨创新、智汇山东招商会”等5次招商推介活动，签约引进深圳中开院济南创业街、广州富力广场等47个重大项目，协议投资1037亿元，涵盖生命健康、智能制造、新能源发展、“双创”孵化器等各类新兴业态。全年引进市外投资109亿元，增幅27%；实际利用外资6798万美元，增长28%，在全市率先完成全年外资任务。

项目建设成效明显。完善“策划生成、协调推进、动态监控、考核评价”四项机制，强力推进92个重点项目，开工建设75个，完成投资305亿元；13个市级重点项目全部开工，投资达95.7亿元，在全市重点项目建设督查评议考核中获得好评。新泉城大厦、时代财富中心等项目加快推进，省会文化艺术中心三馆二期等新建项目扎实推进，绿地中央广场C1地块交付使用，迪卡侬、省科技馆新馆、齐鲁黄河大桥破土动工，轨道交通R1、R2线顺利推进，经济发展后劲进一步增强。

棚改旧改强力推进。五里牌坊、张刘片区等7个重点棚改旧改项目累计签约10738户，安置房开工4527套，超额完成省、市棚改年度考核目标任务。举全区之力推进经十一路棚改项目，4月21日李克强总理现场视察经十一路棚改项目后，社会各界高度关注，在各方共同努力下，多项工作快速推进，征收签约率超过91%，安置房全部开工建设。其他棚改工程顺利实施，永宁制药厂项目签约当天完成全部征收，铅笔厂棚改项目实现签约率100%，3520北区项目进入收尾阶段，西沙王庄安置房实现主体封顶。开展了西客站片区征收攻坚行动，解决了77处历史遗留问题。西客站安置三区、经四纬十二、北大槐树片区顺利回迁，9647户群众喜迁新居。

拆违拆临攻坚克难。完成3期7批次拆违计划，拆除违建临建4162处、462.7万平方米，拆除户外广告12.4万平方米。坚持“即拆即清、即运即绿”，对机车新村渣土山等脏乱差区域进行合理利用，建绿透绿面积达56万平方米。因地制宜完善民生保障设施，新建便民肉菜店60处、便民早餐点30处，在清除城市“违建旧疾”的同时，着力构建15分钟生活圈，方便了市民生活，得到百姓好评。

创文明城成绩突出。坚持创城为民、靠民、不扰民，先后投入2亿元，开展“十大专项整治行动”，119个文明单位坚持在交通路口执勤，2400余名环卫工人忙碌于大街小巷。加大西客站场站周边环境整治，增设出租车综合服务区，擦亮城市窗口，全年服务保障2360万旅客顺利出行。中大槐树和吴家堡街道在全市第三方街道文明测评中，分别获得城区和城郊街道全市第一，全区上下为济南荣获第五届全国文明城市称号做出了突出贡献。

大气污染防治力度空前。坚持重拳出击、铁腕治霾，实施大气污染治理“十大措施”，出台秋冬季大气污染防治工作方案，全力打好“蓝天保卫战”，“蓝繁天数”达到233天，同比增加30天。中央环保督查期间，高效办结32批、112件交办案件，上报合格率、办结率均在全市前列。全年完成995个扬尘污染问题整改，取缔整治“散乱污”企业541家、低空排烟设施218台（套）。加大道路降尘和建筑工地扬尘治理检查力度，对全区112个建筑工地实现动态监控治理。推广清洁化民用生活燃煤4900余吨，惠及群众3900余户，完成1.51万户气代煤、电代煤家庭改造任务。强化两个国控监测站点监测预警，新增37个空气微站监测点，大气污染防治源头治理、精准治理、综合治理取得良好效果。

（四）民生福祉持续改善，群众获得感不断增强。

始终把改善民生作为政府工作的重中之重，强化民生项目参与式预算和农村公益事业“一事一议”财政奖补措施，社会事业累计投入31.7亿元，占区级财政支出的79.2%，政府承诺的25件民生实事全面完成。均衡教育继续推进。教育教学质量稳步提升，西城实验初中、恒新小学等4所优质中小学建成并开学。率先在全市完成了校长职级制度改革，110名中小学校长正式摘掉“官帽”，激励机制不断健全。为公办中小学和幼儿园安装空气净化设备，投入2.4亿元完成了古城中学、济南理工中等职业学校、小辛庄小学、第十九中学等教学基础设施建设，保障了3753名外来务工人员随迁子女公平入学。脱贫攻坚扎实有效。投入3415万元，专项用于扶贫工作，在全市率先完成全部脱贫任务。与长清区、临沂市沂南县、湖南省花垣县等结对扶贫，50多个协作项目顺利实施。医疗服务保障明显提高。投入3370万元，专项用于保障基本药物制度运转和免疫预防。与省立医院、中心医院等建立了“区域医疗联合体”，共同打造分级诊疗平台。腊山、玉清湖等社区卫生服务中心投入使用，美里湖社区卫生服务中心被国家卫计委评为“国家优质服务示范中心”。积极推行家庭医生签约，顺利通过国家慢性病综合防控示范区复核评审，计划生育特殊家庭养老帮扶经验获得国家肯定并推广。文体惠民顺利实施。投入1000万元，改造提升72个基层综合文化中心，新建体育场地43处，“十分钟健身圈”基本建成。在全市第七届青少年运动会上，我区夺得团体总分和奖牌总数第一名，取得历史性突破。社会保障范围更加广泛。新增就业1.6万人，安置下岗职工1.1万人，实现失业人员再就业1.1万人。区社会福利服务中心积极探索“医、养、康、护”全方位服务，率先在全市实行“医养结合、委托运营”专业化养老模式。扎实做好各类救助工作，累计发放救助资金3365万元。落实省、市退役士兵安置政策，区财政筹措4232万元专项资金，设立公益岗位，开展困难救助，保障了退役士兵权益。按照全市统一安排，安置济钢分流人员70人。

国防动员、人防、统计、物价、老龄、档案、史志、慈善、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、台侨事务、民族宗教等各项事业都取得了新进展，我区荣获“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”、“全国维护妇女儿童权益先进集体”、“全国群众体育先进单位”和“全国科协系统先进集体”等多项省级以上荣誉。

（五）政府职能加快转变，发展环境进一步优化。

牢固树立“四个意识”，不断加强和改进作风，在探索中找出路、在应变中求突破、在创新中促发展，形成了雷厉风行、快干实干的浓厚氛围。工作作风更加务实。为民、便民、利民意识增强，“马上干、马上办”成为工作新常态，在服务经济社会发展上突破常规，创造了征地签约的“医学中心速度”、项目建设的“宜家速度”、招商落地的“东顺速度”。法治意识更加浓厚。全年举办各类培训40余期，强化党员干部学习培训，不断增长知识，开阔眼界，提高业务水平。全面推进依法行政、严格执法、公正司法、全民守法，人民调解、社区矫正和法律援助工作走在全市前列。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、区政协及社会各界的民主监督，办理人大代表建议98件、政协提案183件，满意率达99%。廉洁从政更加深入。巩固落实中央八项规定成果，继续整治“四风”，加强派驻监督，提前实现全覆盖。建立巡察制度，发挥利剑作用，移交问题线索22个。加强对重点领域和关键环节的审计监督，严格落实党风廉政建设责任制，立案查处违纪违法案件266件，处分262人，树立了为民务实清廉的良好形象。

各位代表！过去的一年，全区上下风清气正抓工作，凝心聚力促发展，全区经济社会发展的方向和路径更加清晰，各项事业迈上了新台阶。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人大代表、政协委员和各级领导干部，向各民主党派和工商联、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足：发展不平衡不充分的问题还比较突出，城乡特别是西客站片区基础设施和服务功能有待提升；发展质量和效益还不够高，产业结构不够合理，经济总量偏小的问题依然存在；城市管理、社会治理精细化水平需要进一步提高，民生保障需要进一步加强；廉政勤政建设仍需常抓不懈，能力不足、作风不实的问题不容忽视等等。对此，我们必须采取切实有效措施加以解决。

二、2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是实现全市“四个中心”建设的突破之年。新的一年，全市工作体系由“453”升级为“1+454”，为全市各项工作绘制了清晰的“路线图”。区委确定以培育“五大主导产业”为有力支撑，以建设“四个槐荫”为发展目标，以济南国际医学科学中心为引爆点的“541”工作主线，为做好全年工作指明了方向。只要我们埋头苦干，锐意进取，乘势而上，全区经济社会必将实现新的跨越发展。

2018年政府工作总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务，全面落实全市“1+454”工作体系和区委“541”工作部署，牢固树立新发展理念，坚持“稳中求进”总基调，把握“高质量发展”根本要求，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济社会平稳健康较快发展，一步一个脚印，走在全市、全省前列，打造省会发展重要增长极。

综合考虑槐荫发展实际，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.6%左右；地方公共财政收入增长10%以上；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8%；规模以上工业增加值增长3%；招商引资增长20%；实现外贸出口8.6亿元，实际到账外资增长7%；完成市政府下达的年度节能减排任务。在实际工作中，我们将自我加压、奋力拼搏，努力实现更高目标。

今年重点做好以下工作：

（一）创新发展理念，推动经济更高质量发展。

全面贯彻落实中央经济工作会议精神，主动适应经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转换，更好发挥政府作用，做好各项战略、规划、政策、措施的对标和衔接，用足用好产业发展扶持政策，强化经济运行监测，优化企业发展环境，加快新旧动能转换，培植经济增长新动力，力争经济总量有新提升，产业结构有新优化，发展质量效益有新增强，在全市所占比重和位置有新提高。

深入对标全市“四个中心”建设，加快提升“五大主导产业”支撑能力。在区域性经济中心建设上有更大作为。以济南国际医学科学中心为载体，加快聚集医疗、科研、康养资源，不断增强生命健康产业发展活力和内生动力。以创建省级旅游度假区为抓手，编制全域旅游产业发展规划，发挥省会文化艺术中心、方特•东方神画、济西湿地公园等项目带动作用，在规模化、集群化发展上实现新突破，不断增强文化旅游产业吸引力和辐射力。以西客站片区为核心，加快西部会展中心、齐鲁之门等商业综合体建设，推动恒大国际金融中心、太平洋百货、九阳新总部大楼建设，引导新入驻企业设立总部或区域总部，不断提升商务会展产业的聚集力和带动力。在区域性金融中心建设上有新思路。充分发挥资本市场作用，推进辖区优质企业逐级进入多层次资本市场，加快挂牌上市进程。组织好银政企对接交流活动，为重点项目和企业多元化发展提供金融支撑，推动金融服务向实体经济发展集聚。在区域性物流中心建设上有更多亮点。培植壮大以宜家家居、麦德龙、迪卡侬、百联奥特莱斯为代表的新消费业态，完善高端消费公园模式，积极引领省会高端消费西移。依托我区铁路、高速枢纽联运优势，大力引进国内外知名物流企业，积极推动华润医药、新兖医药等物流企业发展，支持创建5A级重点物流企业，不断扩大消费物流产业知名度、影响力。在区域性科创中心建设上有新进展。发挥我区38家产学研合作平台优势，提升完善济南二机床、山东天岳、东顺等龙头企业中高端产业链条，扶持中小微科技企业茁壮成长，进一步提高科研成果转化率和创新力，打造智能制造产业新高地。

强力推进招商引资和项目建设，增强区域发展后劲。用好“侨梦苑”、济南国际医学科学中心、西部新城、老商埠等平台载体，聚焦“五大主导产业”，加快推进以商招商、主题招商、产业链招商，集中开展一系列灵活多样、管用见效的招商活动，着力引进引爆性、带动性强的优势产业项目、战略新兴项目、现代服务业项目、特色农业项目，加快形成槐荫特色的产业结构，提高综合经济实力和竞争力。继续实施区级领导包挂制度，开展“重点项目督查观摩评议”活动，突出抓好列入全市20个和全区133个重点项目建设，启动区委党校新校区选址，高标准完成黄河滩区护城堤槐荫段年度工程建设任务，确保新建项目早开工、在建项目快建设、竣工项目早达效，为实现进位赶超、跨越发展提供坚实保障。

发挥工业园区实体经济发展主战场作用。深化槐荫工业园区体制机制改革，积极争取上级支持，抓住全市城市规划修编机遇，加快城中村改造，增加园区产业发展用地，拓展绕城高速以北工业用地空间，实现园区扩容升级。激发园区内生动力，释放发展活力，整合内部资源，淘汰落后企业，促进九阳、山东电力等传统优势企业提质增效，推动德迈工业打印、天岳碳化硅晶体等新兴产业实现品牌化、产业化发展。完善腊山河西路、天岳南路、华润东路等道路和水电气暖等基础设施建设，策划引进智能制造、商务、金融及配套产业，做大做强海那总部经济区和以华润医药、百联奥特莱斯、海宁皮革城为主的商贸物流区，打造精品工业园区和携河发展的桥头堡。

实施“乡村振兴”战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，完善农村经济运行机制，深化农村产权制度改革，促进农业农村发展。建立多元长效机制，实现精准扶贫政策全覆盖；深入推进与其他区县结对扶贫工作，巩固协作扶贫成效。扶持壮大农业龙头企业、农民合作社等经营主体，大力发展都市精致农业，加快推进农村现代化。

（二）高标准搞好城市建设，增强城区现代化气息。

以庆祝改革开放40周年和西部新城建设10周年主题宣传活动为契机，鼓舞干劲，提振精神，带动全区掀起新一轮干事创业的热潮。以产城融合、提升功能为出发点，统筹谋划、科学规划城区建设，协调推进“老城区、西客站片区、槐荫工业园区、济南国际医学科学中心、济西湿地”五大功能片区全面发展，提高槐荫对外影响力和美誉度。

优化城区发展布局。老城区聚焦改善居民生活环境，融入现代产业，促进高端装备、特色商业街区等传统产业提升发展，打造特色鲜明、功能完善、可持续发展的现代新商埠。新城区聚焦产城融合，继续加大产业发展引导，推动总部经济、高端消费、文化休闲、商务会展等新业态、新模式和新产业聚集发展，完善基础设施配套，提升综合服务功能，建设宜居宜业的现代化新城。湿地生态片区注重保护和开发生态资源，合理利用黄河、小清河、玉符河、腊山河、玉清湖、湿地等自然优势，打造省会绿色休闲乐园。

推动城市有机更新。坚持“留、改、拆、建”并举的指导思想，以更好地满足群众生活需求为目标，分类施策推进城市更新。以老商埠区为中心，突出历史文化保护、城市文脉传承，搞好生态修复和城市修补，加强对老建筑的管理和修缮，完善基本功能，发挥经济效益。高标准实施棚改旧改，启动经一纬十二东三角地、槐荫医院东侧2个省棚改项目和民天面粉厂地块等6个市级棚改项目，开工建设省级棚改安置房328套、市级棚改安置房477套。开展“拆迁收尾百日攻坚行动”，加快经十一路、五里牌坊、3520北区、张刘片区等10余个拆迁项目“扫尾清零”，兑现回迁时限承诺。启动津浦铁路东、西片区等地块开发建设，继续实施闫千户二期等53个老旧小区综合改造，改善群众居住环境。

完善城市配套服务。加快公共服务设施建设，逐步完善全区道路交通、水电气暖、垃圾和污水处理等基础设施，建立健全物业管理长效机制，逐步提升老城区、西部新城及产业聚集区的城市配套功能。启动铁配路、小纬六路、省肿瘤医院周边等道路改造整修，高标准完成纬十二路更新提升工程，着力打造一批特色街区。强化经十路、西客站周边等城市进出通道建设，进一步提升标准，改善形象。

（三）高效能抓好城市管理，提升城市品质功能。

城市发展“三分建、七分管”，坚持以市民为中心，以问题为导向，强化区城管委统筹协调职能，以“绣花功夫”加强依法管理、科学管理、归口管理、属地管理，实现平、亮、绿、美、净、齐目标，真正让一流管理成为槐荫的品牌和优势。

巩固创建文明城成果。创城无止境，积极引导社会志愿者、社会力量共同参与城市管理，提高市民文明素质。从细微之处入手，加大市容秩序和环境卫生整治力度，取缔占道经营等违法违章行为。拓展城乡环卫一体化优势，深入推进“厕所革命”，确保生活垃圾日产日清。持续加大对重点区域、主次干道以及高铁、高速、高架“三高”沿线环境提升力度，让文明成果惠及更多人民群众。

强力推进拆违拆临、建绿透绿。按照市委、市政府统一安排，坚决完成全年拆违目标任务，坚持一把尺子量到底，对兴济河商城等违建临建坚决拆除，切实做到还绿于民、还路于民、还河于民、还山于民。坚持露头就打，彻底杜绝各类新增违法建设，积极开展“无违建社区”、“无违建街道”创建活动。深入开展户外广告、牌匾标识、城市杆线整治，全面实施裸土覆绿行动，谋划好绿化和便民设施建设，真正实现“以建绿为原则、不建绿为特例”，让群众得利、让群众满意。

坚持不懈抓好治霾、治堵。认真落实各级环保督察反馈问题整改，采取有力措施，持续推进大气污染防治“十大行动”，实施建筑工程扬尘精准监管，推广新能源替代煤工作，完成100万平方米既有居住建筑节能改造，努力让“蓝天白云、繁星闪烁”成为常态。全面提升道路交通等基础设施建设网络化、现代化水平，保障R1、R2和M1、M3等轨道交通线路建设，打通刘长山路等4条断头路、瓶颈路，完成经十一路、腊山河西路北延等主干道修建工程。加强交通治理，规范停车秩序，优化交通微循环，改善群众出行条件，构建畅通便捷的城市路网体系。

（四）举全区之力抓好济南国际医学科学中心建设，加速形成新的增长极、引爆点。

抢抓重大历史机遇，与市医学科学中心管委会、城投集团通力合作、协同推进，科学规划、分步实施，围绕“空间拆出来、项目建起来、机制活起来”，全力抓好各项工作。

启动核心区建设。协助市医学科学中心管委会做好战略规划和产业规划实施，强化教育、医疗、科研产业建设布局，以齐鲁医科大学、国家健康医疗大数据北方中心、核心区诊疗区等项目开工建设为突破点，加快推动中美计算医学创新中心、山东大学国际医学中心、新泉城大厦精准医学孵化器、山东“基因小镇”、第三方医学检验诊断影像中心等签约落地项目开工建设，实现片区建设良好开局。

推进村庄整合及征地拆迁。始终坚持“不与民争利、阳光征收、用群众工作法”三项原则，全力做好22个村居和铁路济西生活区3.8万人的整体搬迁工作，严格执行工作程序，依法公开、公平、公正征收。加快推进国有土地收储和集体土地征收拆迁工作，为项目落地开工提供空间、创造条件。

切实抓好安置区建设。统筹推进济南国际医学科学中心4个安置区的规划定点和方案设计，确保今年6月开工建设。加快吴家堡安置区一期安置房工程建设进度，确保居民2019年年底顺利回迁。适时启动保障房建设，确保群众长远生计得到保障、生活水平明显提高。

完善配套服务政策。积极申报国家级医疗改革综合试验区，研究制定社会保障、就业服务、社区管理等政策，让群众得到实惠。尽快出台产业和人才引进扶持政策，设立医疗健康产业基金，形成区域政策“高地”，创新投融资方式，吸引社会资本参与，打造高端“医疗谷”。

（五）全力保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

优先发展教育事业。强化名校、名师建设，加强新建学校教师力量配备，巩固“零择校”、“零择班”、“大班额”整治成果，引进高水平、优质教育资源，改善薄弱学校办学条件，启动2所中学、4所小学和7所幼儿园的建设和改造工作，推动济南理工中等职业学校投入使用，加快完善西部新城教育配套设施，促进基础教育优质均衡发展。

完善就业和社会保障。推广被征地农民生活保障转资产运营模式，采用保障房货币化转资产化方式解决被征地农民长期生活保障问题。着力做好大学生、就业困难人员等就业扶持，确保登记失业率控制在2.5%以内。深入开展“困难家庭子女圆梦援助”等行动，加大社会救助力度。实施全民参保计划，安排配套资金4270万元，用于提高居民医疗保险待遇，切实提升社会保障水平。

改善公共卫生服务。实施健康槐荫战略，加快医疗卫生体制和公立医院改革，加强社区卫生服务体系建设，完善家庭医生服务签约模式，确保签约率达到60%以上。强化医疗服务机构监管，提高中医药服务能力，做好“全国基层中医药示范区”复审工作。打造“食安槐荫”品牌，培育、创建一批“食安山东”示范单位。

加大文体惠民力度。深入推进“山东省文化强省建设先进区”复评各项工作，完善区图书馆等基层文化设施，落实各项惠民措施，办好“国学大讲堂”，开展“厚道鲁商”、道德模范评选活动，弘扬中华优秀传统文化。丰富群众文化体育生活，打造“槐荫方特”新春灯会品牌，举办100余场消夏晚会等文化惠民活动，实施体育“六边工程”，积极组织群众开展健身活动。

创新社会治理模式。深入开展平安槐荫建设，扎实推进“雪亮工程”，加快实现治安防范措施“全覆盖、无死角”。加强和改进信访工作，积极引入律师、人民调解员等第三方力量参与协调复杂信访事项，努力化解一批历史积案。狠抓安全生产和消防安全，积极开展安全生产教育培训，加大隐患排查治理力度，切实保障人民群众生命财产安全。加强村居班子队伍建设，确保村居换届顺利完成，进一步夯实基层基础。深入开展双拥共建活动，全面加强民兵预备役和国防后备力量建设，积极争创省级双拥模范区。大力推进“七五”普法宣传，实施公共法律服务全覆盖工程，完善社区矫正制度。认真做好人防、物价、外事、侨务、老龄、档案、史志、民族宗教、妇女儿童等工作。

聚焦群众需求和关切，办好20件民生实事。

三、全面加强政府自身建设

新形势、新任务对政府工作提出了新要求、新目标，对政府工作人员提出了新标准、新挑战。我们要进一步提高政治站位，坚持以人民为中心，不断推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。

（一）坚持依法履职，把政府工作全面纳入法治轨道。尊崇法治、依法行政，严格执行行政执法责任制，规范行政执法行为，加大政务公开和政府信息公开力度，动态管理权责清单，让权力公开透明、阳光运行。完善依法决策机制，认真履行重大行政决策法定程序，提高专家论证和风险评估质量，确保决策更加科学。依法接受区人大法律监督，主动接受区政协民主监督，加强行政和审计监督，完善社会和舆论监督，确保权力在法治轨道上运行。

（二）坚持高效履职，大力优化发展环境。认真贯彻“为担当者担当”、“让实干者实惠”的正向激励机制，强化作风建设，持续整治“四风”，推动党风政风行风持续好转。继续深化放管服改革，完成区级“零跑腿”、“最多跑一次”行政审批制度改革，进一步提升服务群众、服务企业水平。抓好中小企业服务平台建设，增强政企互动，逐步实现技术、产品、人才等信息资源共享。实施企业注册登记全程电子化，完善市场主体退出机制。加快投融资体制改革，推进国有资产运营市场化。推行政务服务线上与线下融合，让数据多跑路，让群众少跑腿，力争打造全市最优的“十最”政务环境。

（三）坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。进一步落实雷厉风行、快干实干，做到重大决策和重点工作立说立行、一抓到底，不达目的不收兵，弘扬求真务实作风，营造敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围。大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，深入企业，以人民群众满意度作为评判工作的标准。推进行政服务规范化和标准化建设，全面加强财政预算支出绩效管理，健全督查问责机制，打通政策落实的“最后一公里”。

（四）坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。干净自律、勤勉为政，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格贯彻落实中央八项规定实施细则各项要求，始终保持廉洁本色。严格规范国有资产管理、财政资金使用和项目招标等行为，从源头上防治腐败。严厉整肃庸政、懒政、怠政行为，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正、充满活力。

各位代表！立足新起点，瞄准新目标，踏上新征程，是伟大时代赋予我们的光荣使命；创造新优势，实现新跨越，谱写新篇章，是全区人民寄予我们的热切期盼。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，发扬出彩精神，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，勇立潮头务实干，撸起袖子加油干，为全面建成“四个槐荫”而努力奋斗！