十九大后，山东省委书记、省长首次基层调研去了哪？

十九大后，山东省委书记刘家义和省委副书记、省长龚正双双开启基层调研之行。

据11月22日出版的《大众日报》报道，11月20日至21日，省委书记刘家义来到扶贫工作联系点菏泽市单县，围绕深入学习贯彻党的十九大精神，加强农村基层党组织建设、精准扶贫精准脱贫、建设美丽乡村等走村入户，进行实地调研。刘家义赴单县调研的次日，11月21日，省委副书记、省长龚正到淄博市周村区、沂源县有关基层单位进行调研。

十九大后，省委书记、省长基层调研的首站为什么选择上述区县？他们都去了这些区县的什么地方？作了什么表态？期间，重点提及的基层党组织建设、精准扶贫、新旧动能转换等一系列关键词背后，到底传递了什么信号？

十九大后，刘家义的首站调研

11月20日—21日，刘家义来到了菏泽单县，这是十九大后，他首次离开济南赴基层调研。

在为期两天的调研中，刘家义走村入户，实地走访。

11月20日，刘家义一行4人不下通知、不打招呼、轻车简从，赶到单县，随意走访了谢集镇刘江楼村、耿庄村、十里铺村、嘉祥楼村等村庄，入村入户调研。

每到一村，他都仔细察看村容村貌、村路村舍，到村民家中详细了解居住和生活状况，与自发围过来的众乡亲拉家常、问情况、算收支账，询问家里有几口人、收入多少、盖新房和装修需要多少钱、是不是贫困户低保户、家里是否完成旱厕改造、生产生活有什么困难、村支部作用发挥如何，等等。直到傍晚，刘家义一行才结束一天的入村入户调研。

次日上午，刘家义在单县主持召开座谈会，重点围绕加强基层党组织建设，与该县莱河镇党委书记董留柱、曹庄乡党委书记许广刚和高韦庄镇马寨村张付亮、曹庄乡张武庄村井玉真、郭村镇翟楼村翟凤龙等7位村党支部书记互动交流。期间，大家开门见山、畅所欲言，并结合当地实际谈认识、讲问题、提建议。

资料图 来源：单县政府办公室

午饭后，刘家义接着又召开座谈会，与联系和帮扶单县的有关中央驻鲁单位、省直部门和菏泽市、单县负责同志、扶贫工作部门的人员，围绕做好精准扶贫精准脱贫工作、建设美丽乡村等进行交流。刘家义认真听取、仔细记录，不时询问有关情况，对菏泽市近年来在加强基层党组织建设、推进精准脱贫等方面的探索和成效给予肯定。

刘家义指出，要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢固树立“四个意识”，按照习近平总书记关于精准扶贫精准脱贫的指示要求，从实际出发抓好贯彻落实，把脱贫攻坚的实际成效作为旗帜鲜明讲政治和忠诚核心、维护核心、捍卫核心的现实检验和衡量标准，不让一户一人在全面小康路上掉队。

凤凰网山东注意到，此次单县之行，刘家义针对加强农村基层党组织建设、精准扶贫精准脱贫、建设美丽乡村等工作，有针对性地提出了8个“要”，即——

*要强化农村党支部、村委会建设,选好配强领导班子，加强教育培训，切实把基层党组织建设得更加坚强有力。

*驻村第一书记和广大党员干部尤其是支部书记要始终不忘初心、牢记使命，一心一意为群众办好事、办实事。

*要加大资源整合力度，促进乡村振兴战略与脱贫攻坚、美丽乡村、雪亮工程、农村社保等工作深度融合，统筹谋划产业发展、农民就业培训，整合土地、人力、政策、财政、金融等资源，形成强大合力。

*要把物质扶贫和精神扶贫结合起来，教育引导村民移风易俗、美化环境、和谐相处。

*要进一步深化改革、创新思路，因地制宜引导农民发展生态农业、休闲农业、观光农业，保护好农村生态环境。

*要不断完善乡村社会治理体系，以“群众都知道”为标准,切实做好党务、村务、财务公开，以公开赢得群众的真心拥护。

*要狠抓工作落实，压实工作责任、压实目标任务、压实责任追究，不折不扣地把精准脱贫的各项要求落到实处。

*要切实抓好省委关于加强基层党组织建设和关心关爱基层一线干部意见措施的落实，激励基层党员干部勇于担当、奋发有为地做好各项工作，为决胜全面建成小康社会作出应有贡献。

龚正的淄博之行

省委书记刘家义开启单县之行的次日，省委副书记、省长龚正也开始了十九大后的首次基层调研行程，地点是淄博。

根据官媒报道，11月21日，龚正到淄博市周村区、沂源县有关基层单位调研。

此次调研中，龚正先后来到山东新华医疗器械股份有限公司、西铁城(中国)精密机械有限公司、山东鲁阳节能材料股份有限公司、山东省药用玻璃股份有限公司和周村古商城、鲁商示范园等，深入车间一线、研发中心、项目现场，与企业负责人、科研人员、技术工人、基层干部群众深入交流，详细了解科技创新、人才管理、节能环保、健康产业发展、文化旅游融合等情况。

此次淄博之行，龚正指出，要更加自觉坚定地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，学习好、贯彻好、落实好党的十九大精神，牢牢把握“走在前列”的目标定位，坚定信心，振奋精神,强化责任，不断开创各项工作新局面。

他强调——

*要认真落实习近平总书记提出的“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的重要指示精神，坚持不懈地聚焦聚力新旧动能转换重大工程，全力打好安全生产、生态环保、脱贫攻坚、金融风险防控、社会稳定五场攻坚战，形成标本兼治、系统发力的转型升级良性机制。

*要用好科技创新、品牌创新、模式创新“三大法宝”,提高经济创新力和竞争力。

*要善用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术,加快发展农业“新六产”，在实施乡村振兴战略上勇探新路。

*要自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极推进生态文明建设，加快发展医养健康产业，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展,更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。

为何选择单县？

十九大后，省委书记刘家义首次基层调研为何选择单县？

根据大众日报等报道，单县是刘家义的扶贫工作联系点。单县隶属于山东省菏泽市，位于山东省西南部、苏鲁豫皖四省八县交界处，因舜帝之师单卷在此居住而得名。

官方资料显示，面积1702平方公里的这个单县，辖22个乡镇（办事处）、1个省级经济技术开发区、1个省级旅游度假区，502个行政村，其常住人口106.7万人，去年全年实现生产总值299亿元。

过去相当长一段时间内，受制于区位、产业发展不平衡等因素，单县一度为国家级贫困县。单县官方2015年发布的《关于大力实施“扶贫攻坚工程”的意见》显示，当时该县贫困村有218个，占全县行政村的43.4%，其中，省级贫困村95个。低于省定标准人均纯收入3000元以下的贫困人口有95635户，292618人，占全县农村人口的29.63%。其中95个省定重点贫困村贫困户17174户，59274人。

这份文件透露出单县贫困村面广量大，贫困人口人数多、技能差、文化低，脱贫任务异常艰巨。为此，单县官方将实施扶贫攻坚工程分三个阶段，即计划在2015年全年、2016—2017年、2018—2020年分别减贫4.8万人、10.4万人和减贫14.1万人。

按照上述意见，单县的扶贫攻坚行动就此展开。

今年8月3日——4日，全省脱贫攻坚推进会在菏泽召开。在这次会议上，刘家义指出，这些年，山东省认真贯彻党中央精准扶贫精准脱贫方略，集中推进脱贫攻坚，各项任务得到较好落实。但与党中央、国务院的要求和全省贫困群众的期望相比，还存在一些差距和不足，要紧紧扭住精准这两个字用心用力，把扶贫工作的各个方面、各个环节做得精准精准再精准。

而在8月3日，刘家义还与时任省委常委、秘书长胡文容等分别深入单县脱贫任务最重的高韦庄镇马寨村实地调研，走访看望贫困群众，了解基层干部群众意愿，分析贫困成因，帮助研究脱贫路子，鼓励大家坚定信心，在各级党委、政府的帮扶下，共同努力实现脱贫致富。

有此背景，3个多月，刘家义将十九大后的首次基层调研放到单县，似乎不难被理解。

淄博之行的背后深意

同样，十九大后，龚正的首次基层调研选择淄博也有深意。

作为老工业基地，淄博的产业结构性矛盾突出，在新旧动能转换方面，也面临巨大压力。

不过，更令人关注的是，作为一个老工业基地，淄博争先进位，争创一流，通过科技创新和产业转型等路径，打造出了经济的诸多新亮点，并在今年4月，成功入选了全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区。

以新旧动能转换为例，今年7月，淄博出台了《实施新旧动能转换重大工程推进老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的意见》，在全市范围内正式启动新旧动能转换重大工程。

上述意见指引下，淄博市坚持新旧动能转换与老工业城市产业转型升级示范区“两篇文章一起做”，着力发展“四新”，实现“四化”。针对产业发展的突出短板，一手抓布局调整，一手抓优化升级。

布局方面，淄博坚持全市发展“一盘棋”，统筹谋划了老工业城市振兴区、创新发展引领区、齐文化传承创新示范区等7个新旧动能转换重点功能板块，打破行政区划界限，整合科技、人才、资金、信息等各类要素资源支持，促进关联产业和协作配套服务产业加速集聚。

而在结构方面，淄博更是在传统产业改造提升和新兴产业培育壮大并举，一、二、三次产业并进，加快构筑“753”现代产业新体系，改造提升化工、传统机械、建材、冶金、纺织、轻工、陶瓷等七大传统产业，培育壮大新材料、高端装备制造、生物医药、电子信息、新能源和节能环保等五大新兴产业，做强做优现代物流、文化旅游、现代金融等三大现代服务业。

来自官方的统计显示，今年前三季度，淄博全市累计实现地区生产总值(GDP)3521.5亿元，按可比价格计算，同比增长7.8%。对此，淄博官方的总结是“支撑经济平稳运行的积极因素不断积聚，结构调整与新动能培育初显成效，民生和生态建设持续改善，全市经济运行稳的基础得到进一步增强”。

可以说，淄博能取得上述成绩，实属不易，特别是经济“新常态”下，在肩负产业转型、环保等重压的当前。

尽管有此成绩，当地也未懈怠。官方称，到2021年，六大高耗能行业主营业务收入占规模以上工业比重下降到55%，新经济增加值占生产总值比重超过全省平均水平，五大战略性新兴产业成长为万亿级规模。

由此可见，“动能转换与产业转型两手抓”的淄博实践，在为自身趟出一条新路的同时，也众多类似的老工业城市振兴发展提供可借鉴的解决方案。

而这也与“走在前列”的山东省加快推进新旧动能转换重大工程等思路相合。毕竟，动能转换被视为山东落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，让十九大精神落地生根的山东强省建设、奋力实现由大到强战略性转变的关键一环。

或许，这正是龚正把十九大后调研的首站放淄博的重要原因之一。

因此，当我们把十九大后龚正的淄博之行和结合前述刘家义赴菏泽单县的调研结合在一起，不难看出，省委领导班子的实干态度。

这正如《大众日报》在报道上述两大新闻时所拟的主标题一样，他们在“当好人民群众的贴心人带头人，坚决打赢精准脱贫攻坚战”的同时，也在“深入学习贯彻党的十九大精神，大力推动省委省政府重大事项落实”。