日照：一座旅游资源大市的追赶之路

“全力加快追赶、摘帽步伐”，这一提法多次出现在日照市委市政府的工作会议中，其中的“摘帽”即是日照明确提出到“十三五”末，人均GDP 赶上山东省平均水平，摘掉沿海欠发达的帽子。

而旅游业就是日照官方亟待追赶的一个重要领域。

凤凰网山东发现，作为山东的沿海城市，日照的旅游业一直不温不火。旅游收入就是最直观的体现，凤凰网山东据多个城市的官方统计公报数据获知，同属“好客山东”旅游品牌中“仙境海岸”的4座城市，2016年的旅游收入中，青岛为1270亿元，烟台为839亿元，威海则是519.35亿元，而日照仅以313.87亿元的旅游总收入排在最后。

这样的数据，也暗合了这座城市在山东经济版图中的尴尬地位。

但日照也并非没有追赶的机会。官方数据显示，上半年山东各地市的经济增速中，日照以9.8%的经济增速领跑。另外，据日照市发改委的消息，在10月的国庆中秋假日期间，全市共接待游客316.1万人次，实现旅游收入11.2亿元，而这一数据在2016年为253.7万人次，旅游消费9.1亿元。时隔一年，日照在同一个节点的旅游收入，已经增加了2亿多。

丰富的旅游资源

日照有着被诺贝尔奖获得者丁肇中先生称赞为“夏威夷所不及”的日照海滨国家森林公园，还有着被国家体育总局领导、专家誉为“亚洲名列前茅、走在前面的帆船比赛场地”的日照市世帆赛基地，更有着已纳入山东省十大文化旅游项目的东方太阳城，还有总投资7亿元的旅游综合体日照海洋公园。从自然景观、文化项目到娱乐设施，日照的旅游资源可谓丰富，也打出了自己的品牌效应。

凤凰网山东据浪潮天元大数据的统计显示，在2017年上半年，日照旅游不仅吸引省内临沂、潍坊、济南青岛等城市的游客，还吸引来自北京、上海、郑州、南京等国内城市的游客。数据显示游客最喜爱的景点包括日照海滨国家森林公园、日照万平口景区、日照九仙山、五莲山风景区等，从数据中可以看出，海滨、山岳类景区比较受游客欢迎，日照以“山海天”为代表的旅游资源，越来越被游客所熟知和欢迎。

今年6月，日照“阳光海岸”创建国家5A级旅游景区规划通过专家评审，标志着阳光海岸旅游区创建国家5A级旅游景区工作取得阶段性成果。阳光海岸北起日照海滨国家森林公园、南至灯塔风景区，《大众日报》2017年6月27日报道曾提到：占据着阳光海岸带“半壁江山”的山海天，目标是将“阳光海岸”打造为同法国蓝色海岸、澳大利亚黄金海岸比肩的世界级度假海岸。

日照阳光海岸吴家台区域，据日照新闻网

2017年10月24日，日照市委书记刘星泰在《半月谈》发表的一篇署名文章中表示：“生态是日照最大的优势，没有生态就没有日照。”他表示，日照已经把“生态立市”提升到日照市五大发展战略之首。党的十九大报告中也提出，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。生态环境早已成为每个地方政府重视的关键，而不断推动生态环境的有序健康发展，也为推动当地旅游发展打下良好的基础。

创新对于城市尤为重要，对旅游业的发展亦是如此，满足当下、坐享其成最终导致的只能是旅游业的衰败。

在日照，除原有的旅游资源，还有着不断挖掘出的新兴旅游资源，日渐让这座城市吸引更多游客，成为拓宽旅游市场的筹码。除上述具有普遍性特点的旅游项目之外，日照在乡村旅游、红色旅游、养生旅游和民宿旅游等方面，也有着不错的成绩，例如在日照东港，以泉山云顶风景区、“春风十里”乡村创意园、凤凰措、下元一村为代表的景区、民宿、乡村游，正在吸引市内外以及全国的游客的驻足。“通过大量项目的建设，旅游业态单一的瓶颈被打破，比肩港口的滨海服务业新龙头正在崛起。”日照市旅游发展委员会主任王均波曾表示。

“旅游富市”战略

城市的发展需要战略规划，作为一座城市未来发展的每一个重要产业，也需要做精准战略计划。日照坐拥168.5公里优质海岸线，“蓝天、碧海、金沙滩”闻名遐迩，但对于海滨旅游的深度综合开发却只是从近几年才开始吗，为解决海滨资源禀赋与产业发展不相称的问题，2016年初，日照提出实施“旅游富市”战略，将旅游业作为城市未来发展的产业。

在已经过去的接近两年时间里，日照旅游不仅在旅游项目上的建设上取得显著成绩，更在旅游收入上实现突破。

2015年和2016年日照接待游客情况

凤凰网山东据日照市2015年和2016年的国民经济和社会发展统计公报数据发现，2016年日照的游客数量比2015年多了328.32万人次，增长速度达8.7%，旅游收入也增加36.48亿元，增长速度为13.8%。另据凤凰网山东梳理几个城市的国民经济和社会发展统计公报发现，日照的游客数量、旅游收入的增长速度和青岛、烟台乃至山东全省2015-2016年的数据相吻合。

数据之下，是日照旅游不断向好发展的态势，也是在实施正确旅游发展战略所带来的发展成效。

对于日照来说，“旅游富市”是目标，而“全域旅游”则是实现这一目标最重要的手段，两大战略相辅相成，共同为日照市的旅游发展不断增添活力。山东省旅游发展委员会主任于凤贵曾表示：“我们提出‘处处是旅游环境’，在这种趋势下，‘全域旅游’就势在必行。”他认为，对山东省而言，将顺应两大趋势，一个是业态转变的趋势，就是从观光度假向观光休闲度假结合的综合性旅游转变；另一个是市场转变的趋势，一方面要继续把一些好的资源保护好，满足传统的观光需求，另外一方面要大力发展度假产品和新业态。

凤凰网山东发现，2016年日照市就被确定为国家全域旅游示范区创建单位。日照不仅在海上休闲渔业、体育旅游、康体养生、露营旅游、低空飞行、婚庆旅游等六大旅游新业态崭露头角，各展其长，更有着文化旅游、乡村旅游等旅游产品品质的提升，日照多样的旅游形式，也正符合旅游业态向综合性旅游转变的趋势。

在2017年9月发布的一份名为2017中国全域旅游魅力指数排行榜TOP20榜单中，日照榜上有名，荣获2017中国全域旅游魅力指数排行榜地市级第16名，这也是对日照“全域旅游”战略的肯定。

直面困境：旅游同质化的掣肘和工作城市的基础

一座城市与另一座城市的区别，就在于城市风格的不同。

城市风格的形成并非一朝一夕的，需要长时间的积淀，在这期间，不仅考量着城市行政者的智慧，更有赖于这座城市所拥有的资源。而旅游资源也是城市的宝贵资源之一，是区别不同城市的要素，当两个城市有着同样的旅游资源，可以预见的是两座城市会展开对游客的争夺。

尤其在山东省内，且距离比较近的几座城市——青岛、烟台、威海、日照，这四个城市都有相同的沿海、沙滩、港口等景点。而且日照在发展旅游的过程中，最不能回避的就是山东省内的青岛、烟台两座知名旅游城市，前者旅游业早已成熟，已经迈向国际化旅游城市，烟台、威海也在奋起直追。

日照旅游的发展，需要直面相邻城市的竞争。

其一，日照暂时没有一条通达的高铁线路。作为日照的直接竞争对手，山东的青岛和烟台，江苏的连云港，早已开通多条高铁线路，游客在向往阳光海岸沙滩的景色时，也会首先选择交通方便的城市。对于日照来说，交通使得这座城市在旅游竞争中的处于落后位置。

其二，日照文化旅游还需要更进一步的开发。文化是旅游的灵魂，山东拥有着丰富的文化资源和丰富的旅游资源，在青岛，有着独具特色的近代欧式风格建筑群；在烟台，有着近代屈辱历史的陈列；但是在日照，像莒文化、黑陶文化、龙山文化等深厚的历史文化资源没有充分发掘出来，这与日照旅游在全国、全省应有的地位不相适应。

其三，青岛城市空间发展战略的影响，。青岛西岸城区是国家批复的青岛西海岸新区的核心区域，该区域距离日照市非常近，对于日照吸引投资、留住人才、发展规划都有着非常明显的竞争倾向，并且西岸城区中的董家港，也已经成为日照港进出口最直接的竞争对手。

其四，日照立市的基础是工业，也会影响日照旅游产业的发展。除了丰富的旅游资源，日照的另外一大地标就是作为这座城市最大的支柱企业——日照港，在上世纪80年代，日照港就建成用来运输煤炭，港口的不断发展壮大，推动这座城市工业的发展，日照港附近大力兴建的以日钢、山钢、济钢等为代表的钢铁基地，不可避免的对环境造成潜在的破坏力，这也让很多人担忧日照旅游的健康发展。

在应对这些困境中，日照也在不断地做出改变。

破题举措

旅游业是一个全方位、多层面、宽维度的综合性产业，是拉动经济增长的重要“引擎”和转型升级的“加速器”。

值得一提的是，日照市委、市政府将旅游产业视为“首要产业、基础产业”，提出“全年、全市、全方位发展旅游，全产业融合旅游”的工作思路，因此日照市先后被国家认定为“全国旅游产业综合改革试点城市”和“全国智慧旅游试点城市”。

精准战略的实施。“全域旅游”是适合日照市旅游发展的一个重要战略，也已经发挥出显著成效。日照还有更多的优质旅游资源等待发掘，这些旅游资源，也需要精准的战略规划。

重视城市的合作。对于位于鲁东南的日照港来说，拥有非常广阔的经济腹地，在日照建市之前的临沂，或者是现在正在建设的鲁南高铁沿线，都为日照扩展其腹地提供更加便利的条件。临沂、枣庄、济宁、菏泽等鲁南高铁的沿线城市，缺的就是日照这样的出海口。广阔的腹地不仅为日照提供多种资源的支持，还吸引着这些城市的游客。

自身优势的发挥。相对于山东省内的青岛，日照最大的优势在于优质沙滩多，在万平口和森林公园分别有两大优质沙滩，连接二者的碧海路沿途更有不少免费的沙滩，在沙滩上支帐篷度过一个夏夜，是很多来日照游客必去体验的项目之一。

交通方式的拓展。鲁南高铁东起日照，向西经临沂、曲阜、济宁、菏泽，建成后，将与京沪高铁、规划京九客专、青连铁路、郑徐客专以及规划的京沪第二通道等五条国家干线铁路实现互联互通，将有效解决山东省鲁南地区群众快速出行的问题。

日照市的山景，蓝天和海洋吸引着来自全国各地的游客，无论是对游客还是市民来说，在日照能享受到如此丰盛的旅游盛宴，这既是一个让人身心愉悦旅游城市的体验，也是推动一座城市提升服务水平的要求，更是让日照经济结构不断完善的重要举措。

日照，在推动旅游不断向前发展的道路上，仍然任重而道远。