山东让农民工更好地融入城市

原标题：“走在前列”系列报道④山东让农民工更好地融入城市

编者按：

2013年11月24日至28日，习近平总书记在山东省委书记姜异康、省委副书记、省长郭树清的陪同下，深入革命老区、企业、科研院所、文化机构等，考察山东经济社会发展情况。

习总书记提出，山东要把握主题主线和稳中求进的工作总基调，锐意改革，敢闯新路，坚决打好转方式调结构的攻坚战，切实做好保障和改善民生、创新社会治理这篇大文章，他希望山东努力在推动科学发展、全面建成小康社会历史进程中走在前列。三年来，山东省委省政府按照“走在前列”的要求，统领改革发展各项任务，建设经济文化强省，齐鲁大地发生了深刻的变化。

即日起，山东广播电视台融媒体资讯中心推出《走在前列》系列报道，展现山东经济社会发展的辉煌成就。

《走在前列》系列报道之四：

山东：让农民工更好地融入城市

齐鲁网济南11月23日讯 “让农民工更好地融入城市”，这是三年前习近平总书记视察济南市外来务工人员综合服务中心时提出的要求。三年来，山东坚持以人为本推进新型城镇化，破除体制机制障碍，统筹推进农村产权制度、户籍制度等改革，让农民放心地进入城市，融入城市。

刚在县城落了户，武城县李家户镇党家村村民郭子伟又拿着户口本，到产权交易中心来领转移备案证。

农民工进城

既保留村民资格，又有市民身份

刚在县城落了户，武城县李家户镇党家村村民郭子伟又拿着户口本，到产权交易中心来领转移备案证。德州市武城县农村产权交易中心主任赵淑莉告诉他，他的证的编号是201600004号，也就是全国第四个拿到这证的。

有了这个证，郭子伟悬着的心总算落了地。原来，早在四年前，他就搬到了县城，工作稳定，也买了房，可全家人的户口却一直留在老家。

郭子伟告诉记者，把户口办到县城，确实是个好事，孩子看病了、孩子上学了都很方便，现在最大的顾虑就是家里还有8亩地，还有一套老宅子，担心把户口办来了，老宅子和地就被收回去了。

郭子伟的心结，也是这些年在城市和农村间徘徊的数百万农民的心事。而这些疑问，在武城县推进就地城镇化联席会议上也反复争论过多次。

会上，武城县黄花园村民代表程先虎提出疑问，“我想问一下，户口迁出以后，在县城住上10年或者20年，我想再回去，能不能行？”

德州市武城县就地城镇化试点工作联席办主任陈义太也提出建议，农民进城变市民以后，能不能出台一个具体的实施办法，保证他们的村民资格不变，各项权益不变，能不能实现来去自由。

一次次的争论、一趟趟的调研。今年，武城县终于推出了一个名叫“进城落户农民转移备案制”的新办法，承认进城落户农民农村集体经济组织成员资格，保留土地承包经营权、宅基地使用权、集体资产收益权和这“三权”的合法继承权。

德州市武城县农村经济管理局局长王洪胜向记者介绍说，因为我们是村镇县三级备案，所以说进城农民及他的后代，无论在哪里，只要手里有这本备案证书，找到任何一级组织，我们就承认他是原来村里的村民资格，保留他的一切财产权利和经济待遇，那么这就保证了进城农民他的财产权利和一切经济待遇的可继承，保证他来去自由。

唤醒老宅子

有偿退出，享受财政补贴

既保留村民资格，又有市民身份，换句话说，可以享受市民、农民双重待遇，吃上定心丸的郭子伟一家三代4口人很快就在县城落了户。

家里的8亩地也流转给了当地的合作社，但老家的宅子却一直闲置。在党家村，有一半的房子都这样闲置下来了。为唤醒这些老宅子，山东专门给武城县出台了有偿退出政策。

德州市武城县国土资源局副局长刘志兴告诉记者：在村里闲置面积比较大，成方连片30亩以上，复垦后与周边大田相连，可以设立项目区，经过批准后，对宅基地进行评估，给予补偿。

郭子伟所在的党庄村西头12户就被设为项目区。不重新申请宅基地的村民，还能拿到1万元的房票。

德州市武城县李家户国土资源所所长李永军介绍说，“这是咱的房票，进城购房，这个就是顶一万元。咱们这个有效期是五年。德州市武城县房管局局长霍树旭告诉记者：落户以后，每平享受20元到100元（不等）的财政补贴”。

如何过得好，留得住？

探索“钱随人走、地随人走”的新机制

今年，武城县将有上万名万农民进城落户。为了他们“过得好、留得住”，县里也想了不少办法。

德州市武城县建委主任朱振东介绍道，目前该县规划建设了12个产业园区，可新增就业人口五千余人，同时围绕完善城市服务功能，投资30亿元，新上了101个城市基础设施建设项目，让进城转移农民既能进的来，还能过得好。

今年9月,武城县的转移备案制度，被写进了山东省《关于加快推进农业转移人口市民化的实施意见》，开始在全省推广。在这个《意见》里，无门槛落户、房票制度、带权进城等新政都是第一次提出，财政转移支付也在探索“钱随人走、地随人走”的新机制。

同时，山东还开始编制新一轮城市总体规划，打造中小城市，创建特色小镇，为农民就地就近城镇化提供载体。今年，山东将让200万进城农民工和140万城中村城边村居民变为市民，到2020年，力争实现1700万农业转移人口市民化。