王修林：解读“山东经验” 支持山东建设产城融合试点省

原标题：住鲁全国政协委员提案袋|⑥王修林：解读“山东经验” 支持山东建设产城融合试点省

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“2016年9月，国家发改委公布国家第一批产城融合示范区名单，山东省潍坊滨海经济技术开发区、威海经济技术开发区、临沂经济技术开发区入选，入选数量与广东省并列第一位。山东从全省域推进产城融合，具有明显的基础和优势”民盟中央常委、青岛市政协副主席王修林对山东省产城融合充满信心。

这些年山东省产城融合有哪些优势？王修林说，山东是农业大省、工业大省、服务大省，以先进制造业和服务经济为主的产业结构已经形成，从全省域推进产城融合，具有明显的基础和优势。同时，山东又是人口大省， 具有典型的就地就近城镇化特征。另外，产城融合模式多样，“我省在一些基础条件较好、特色突出的地区开展产城融合示范区建设，对全国具有引领和示范意义。潍坊市推进产业集聚与转型升级，探索绿色低碳发展模式；威海市深化区域开放合作与改革创新，探索陆海统筹、产城融合发展路径；青岛蓝色硅谷规划的五个小镇；德州以‘两区同建’推进农村城镇化建设，是产城融合理念在农村地域的最新实践。”谈起山东的产城融合，王修林真是如数家珍。

但他也直言，山东与全国一样，东、中、西区域发展不协调不平衡的问题还比较突出，地区间城镇化水平还存在较大差距，城镇化滞后于工业化。所以，王修林建议，国家统筹考虑山东的发展基础和发展潜力，支持山东建设国家产城融合发展试点省份并相应提出建议：

1.建议国家发改委科学指导山东省编制山东省产城融合发展规划和产城融合发展实施方案，不断优化省内现代高效的产业服务体系、生态宜居的生活服务体系。

2.建议国家发改委、财政部在国家新型城镇化专项建设基金、基本公共服务转移支付、地方政府新增债券分配等方面，进一步加大对山东的支持力度，国家开发银行、中国农业发展银行等各类金融机构加大对山东的信贷规模投放和融资模式创新力度。

3.建议国土资源部增加山东省城镇建设用地指标，允许山东省城乡建设用地增减挂钩结余指标跨县有偿交易，加快全省城乡统一的土地流转市场建设，保障城镇发展用地需求。

4.建议国家发改委、交通部、水利部等部门在高速铁路、高速公路、机场、港口、水利等跨区域重大基础设施布局上向山东倾斜，支持山东加快构建布局合理、功能完善、衔接紧密、保障有力的基础设施网络体系建设，为推进产城融合提供良好的基础条件。