深改组1000天|山东在全国率先推行政府法律顾问制度

原标题：深改组1000天|山东在全国率先推行政府法律顾问制度

齐鲁网9月29日讯  规范政府权力运行、推进政府法治建设，山东在全国率先实行政府法律顾问制度，为重大决策提供咨询和法律意见，从源头把控法律关口，推动形成依法执政、依法行政的良好法治环境。

据《山东新闻联播》报道，眼下每个星期，枣庄市都要召开庄里水库重点工程建设现场会。庄里水库是山东省近30年来规划建设的唯一一座大型水库，涉及18个村、上万名库区移民安置。现场会邀请政府法律顾问列席，对征地补偿、安置合同等环节，做政策审查、法律把关。拆迁安置是否合法？行政决策是否违法？法律顾问和水利、民政等部门的沟通总是深入而细致。

枣庄市政府法律顾问王勇介绍，关于地上附着物种植树木的问题，因为时间跨度比较大，如果现在仍然以幼苗进行补偿的话，对老百姓的损失比较大，也不合理，建议按照现状进行补偿。

枣庄市政府法律顾问李季介绍，涉及房屋拆迁补偿协议的，我认为还需要注意后续的法律问题，严格按照国家政策，作出明确规定。

近百次现场会、专题会讨论审查，市县乡镇三级法律顾问提出相关建议五百多条，枣庄市形成了相对完善的庄里水库建设征地补偿和移民安置办法，得到绝大多数库区群众的支持。

枣庄市政府法制办主任黄继忠介绍，法律顾问就像‘红绿灯’一样，提醒政府这个决策什么时候该通、什么时候该行、什么时候该停。我们找到了开门的钥匙，那就是运用法治思维和法治方式推进重点工程建设。

2014年4月起，山东省政府确定，用政府购买服务的方式，建立政府法律顾问制度。政府法律顾问不仅参与政府规章的论证、修改，还要参与省政府专题会议、重大事项研究论证、重要合同审查，为政府提供法律咨询和监督。到今年8月，50个省直部门建立政府法律顾问制度，省、市、县三级政府实现法律顾问全覆盖。

省法制办政府法律顾问工作处处长刘鲁平介绍，政府过去发挥法律专家的作用，主要侧重于事后。而现在呢，发挥法律顾问的作用，我们采取事先、事中，就参与进来。

法律顾问制度也需要健全完善。胶州市对政府法律顾问实施百分制考核，排名靠后者，年底实行诫勉谈话或淘汰。

胶州市政府法律顾问王书瀚告诉记者，如果排到后面的话，面子上也不好看，也是一种很大的压力和督促。所以呢，这不但是一种荣誉，更多的是一种责任。

固定的法律顾问可能会有局限性，山东建立起“法律专家库”，选择全省乃至全国有一定影响的法律专业人士入库，政府特别需要时，根据业务专长购买服务。

省法制办政府法律顾问工作处处长刘鲁平介绍，山东在全国首创建立了“法律顾问+专家库”这种模式，运用法治思维来研究发现问题，运用法治方法来解决问题，对政府依法行政、科学决策、民主决策发挥了巨大作用。

乔子、高亚南