全国政协委员王书坚：支持山东建设全面创新改革试验区

全国政协委员，山东省政府副省长王书坚支持山东建设全面创新改革试验区

原标题：全国政协委员王书坚：支持山东建设全面创新改革试验区

齐鲁网北京3月10日讯（记者蔡晓彤刘畅）2015年3月，党中央、国务院印发《关于深化体制机制改革实施创新驱动发展战略的若干意见》，明确提出在有条件的省份系统推进全面创新改革试验。近年来，山东省大力实施创新驱动发展战略，在科技成果转化、知识产权运营、科技金融融合、人才培养激励等方面进行了大胆探索，创新平台、园区和集群培育取得了重要成就，具备了建设全面创新改革试验区的坚实基础。

在全国“两会”期间，全国政协委员，山东省政府副省长王书坚提交相关提案，为山东建设国家全面创新改革试验区出谋划策。

王书坚认为，山东建设国家全面创新改革试验区具备坚实条件。山东省承担了大量国家层面的改革试点任务，为开展全面创新改革试验探索了路径模式。目前，山东已承担各类国家级改革试点120多项，涉及方方面面、众多领域。山东省委、省政府高度重视，精心组织，强力推进，建立了对各类改革试点跟踪服务制度，在多领域、多行业取得了重要成果，在创新体制机制方面积累了丰富经验，为系统推进全面创新改革试验区建设提供了有益借鉴。

近年来，山东省明确了以更大力度实施创新驱动发展战略的工作思路，以全面深化科技体制改革为重点，以促进科技经济紧密结合为方向，在促进科技成果转化、加强知识产权保护和运用、推动科技金融融合、完善人才培养与引进激励机制等方面，出台了系列支持政策，进行了大胆探索和有益尝试，创建国家自主创新示范区工作有序推进，建设全面创新改革试验区具有坚实的基础。

此外，山东省经济社会发展与全国具有高度的相似性，试验更具代表性。山东省在产业结构、城乡结构、区域结构等方面与全国基本相同，通过先行先试建设国家全面创新改革试验区，积极探索政产学研用等多位一体、融合发展，以系统改革牵引全面创新的有效机制、措施、路径和模式，更具复制推广价值，符合国家“自上而下、上下联动”推进全面创新改革的方向和部署要求。

在王书坚看来，山东建设国家全面创新改革试验区应遵循国家系统推进全面创新改革试验区的总体要求，科学确定山东建设全面创新改革试验区的战略定位和发展思路，对于最大限度释放市场与政府作用叠加集成效应、促进科技经济深度对接融合、完善大众创新万众创业激励机制、开放合作创新等方面先行先试，将起到重要示范引领作用。

一是建设体制机制创新示范区。围绕充分发挥市场配置创新资源的决定性作用和更好发挥政府作用，破除制约创新的思想障碍和制度藩篱，最大限度释放市场作用与政府作用叠加集成效应，夯实体制机制创新牵引创新驱动发展战略实施的内生动力，打造以全面创新改革“走在前列”引领支撑全面建设小康社会“走在前列”的示范区。

二是建设科技经济深度对接融合示范区。围绕畅通科技成果向现实生产力转化渠道，聚焦结构调整、转型升级、动力接续等既有现实紧迫性又事关长远的重点领域先行先试，促进产业链、创新链、资金链和政策链深度融合，完善以企业为主体、政产学研用密切结合的技术创新体系，推动创新资源加速向骨干企业集聚、向优势产业集中、向重点领域集成，让创新真正落实到创造新的增长点上，建设转型发展需求引导科技创新、科技创新引领科学发展的新高地。

三是建设大众创业万众创新示范区。围绕用好放大利益分配杠杆效应，加快探索完善充分体现智力劳动价值的驱动机制， 更加注重培养培训、技术咨询、融资担保、信用信息、创业辅导、市场开拓等服务体系建设，完善自由流动、合理配置、开放包容、科学激励的长效机制，进一步激发劳动、知识、技术、管理、资本的活力，最大限度地培养释放人才红利，建设由人口红利加快向人才红利转变的先行区。

四是建设开放合作创新示范区。围绕放大科技开放合作对构建开放型经济新体系的带动作用，充分发挥山东独特的地理区位优势，立足现有合作平台和载体，创新科技合作模式，畅通合作交流渠道，完善“引进来”与“走出去”互动机制，加快构建立足东北亚、服务“一带一路”、面向全球的开放协同创新网络，打造我国在更高层次上开放创新的重要平台。

对此，王书坚建议，国家支持山东建设国家全面创新改革试验区，并将之纳入“十三五”规划。有关部委加快现有自主创新示范区执行的国家优惠政策在山东半岛国家自主创新示范区落地，支持山东重点在加强研发投入，加快科技成果转化，拓宽知识产权运营，深化管理体制机制改革等方面进行先行先试，形成可复制、可推广的模式，同时将更多创新发展试点工作放在山东开展，使其率先实现动力转换、机构优化、发展方式转变，成为提升山东经济发展质量的新经济增长点，为全国创新驱动发展提供路径示范。

同时，建议国家加大对山东国家高新区等创新园区建设的支持力度。完善山东现有国家高新区布局，支持将菏泽高新区、滨州高新区等升级为国家高新区。支持现有高新区进一步提质升级，做强做大区域“名片产业”，将各国家高新区优势产业集群纳入国家创新型产业集群试点。

另外，他还建议国家加大对山东创新创业孵化载体的支持力度。支持潍坊高新区“蓝色智谷”国家级科技企业孵化器示范基地加快建设，将其打造成为全国科技企业孵化器的示范样板。进一步扩大山东国家级科技企业孵化器数量，将更多单位纳入“苗圃—孵化器—加速器”科技创业孵化链条建设示范，鼓励科技企业孵化器将服务不断向前端和后端扩展，对处在不同发展阶段的科技企业提供全链条、个性化的孵化服务。支持山东大力发展众创空间等新型孵化载体，将一批发挥作用好、创业培育能力强、孵化企业创新活跃的低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间纳入国家备案并享受相关优惠和扶持政策。